1.
2. 3.
4.
5.
6.
7.
8.

Розділ 2. Модифікована теорія протекціонізму як результат історичного синтезу та аналізу практики

1.
2. 3.
4.
5.

Розділ 1. Фрідріх Ліст. Національна система політичної економії

Теорія протекціонізму в найбільш повному вигляді була викладена німецьким економістом Фрідріхом Лістом в середині XIX в. в книзі «Національна система політичної економії». Дана теорія спиралася не тільки на економічну історію попередніх століть, проаналізовану в його праці. Її появі передували праці багатьох економістів, що висловлювали схожі думки і робили аналогічні висновки, починаючи від англійця Френсіса Бекона (1561-1626) і італійця Антоніо Серра (+1613) і закінчуючи американцями Олександром Гамільтоном (1755-1804) і Гаррі Кері (1793-1879) - сучасниками Фрідріха Ліста.

Основні положення теорії протекціонізму в її класичному варіанті, сформульованому Фрідріхом Лістом, зводяться до наступного.

1. Сутність протекціонізму як системи розвитку промисловості

Одна з основних ідей, яку висував і доводив Фрідріх Ліст (а до нього - ряд інших економістів), полягала в тому, що протекціонізм є економічною системою, розробленою людством для розвитку промисловості і зростання свого добробуту , І що це зростання і розвиток неможливо забезпечити ніяким іншим, «природним», шляхом:

Однак говорячи про промисловому протекціонізмі Англії, Фрідріх Ліст чималу увагу в своїй книзі приділив і англійської навігаційного акту (протекціонізм по відношенню до національного судноплавства), а також тим значенням, яке цей акт мав для економіки країни:

«... Давенан запевняє, що протягом 28 років з часу видання навігаційного акту англійська торговий флот подвоївся ...

... як міг Адам Сміт стверджувати, що навігаційний акт, хоча в політичному відношенні і був необхідний і корисний, але в економічному відношенні був збитковий і шкідливий. Як мало такий поділ відповідає суті речей і виправдовується досвідом, ясно з нашого викладу »(с. 95, 98).

Отже, Лист визнавав важливість не тільки промислового протекціонізму , Але і протекціонізму по відношенню до інших галузей, зокрема, по відношенню до національного судноплавства. Аналіз праць економічних істориків дозволяє зробити висновок, що в історії Англії XVII-XIX ст. важливу роль зіграв також протекціонізм по відношенню до сільського господарства. На це вказував, наприклад, відомий англійський історик Чарльз Вілсон, який присвятив спеціальні дослідження економічної історії Англії. Так, він писав, що в кінці XVII ст. серією т.зв. хлібних законів (Corn Laws) в Англії була створена система захисту і стимулювання виробництва зерна, яка в подальшому сприяла розвитку англійської сільського господарства, зростання зайнятості в цьому важливому секторі економіки, перетворення Англії в XVIII ст. на великого експортера зерна.

Наскільки це було важливо для розвитку країни? Висновки економічних істориків свідчать про те, що це мало величезне значення. Адже до початку індустріалізації в сільському господарстві було зайнято більшість населення Англії. Стимулювання розвитку сільського господарства привело не тільки до зростання добробуту цієї значної частини суспільства, але і сам цей ріст створив додатковий попит на вироби бурхливо розвивалася англійської промисловості. Слід зазначити, що і в цілому, кажучи про процес вироблення протекційною політики в Англії в другій половині XVII ст. - першій половині XVIII ст., Історики відзначають в якості переслідуваних при цьому цілей не тільки і не стільки проведення індустріалізації, скільки рішення більш загальних економічних і соціальних проблем.

Зокрема, як пише Ч.Уілсон, в розробці англійської системи протекціонізму брали участь не окремі купці або промисловці, як про це згодом писав Адам Сміт, який критикував протекціонізм, а широке коло людей. І сама ця політика, зазначає історик, полягала не стільки в задоволенні побажань купців і промисловців, скільки в бажанні вирішити спільні проблеми країни: підвищити зайнятість населення, усунути дефіцити продовольства і т.д. Без протекціонізму, пише Ч.Уілсон, англійська промисловість просто не змогла б розвиватися, оскільки в той момент Голландія мала кращими технологіями і більш кваліфікованими кадрами в порівнянні з Англією і могла легко задавити англійську промисловість. Без протекціонізму, вказує історик, був би неможливий і стався надалі підйом англійської сільського господарства.

Як вже говорилося, створення цілісної протекціоністської системи в Англії відбулося після Славної революції 1688 р До цього були окремі розрізнені дії: введення Навігаційного акту 1651 р означало початок протекційною політики в галузі морського транспорту (перевага національних судів у порівнянні з іноземними), і введення підвищених імпортних мит та експортних премій на зерно в 1670-і роки. Але в цілому, пише англійський історик Р. Девіс, в кінці реставрації Стюартів протекціонізм як політика в Англії в принципі був відсутній. Все це різко змінилося, починаючи вже з 1690 року, коли були введені спеціальні імпортні мита в розмірі 20% на довгий список товарів, який охоплював приблизно 2/3 всього англійського імпорту. Надалі рівень мит поступово підвищувався, і в середині XVIII ст. становив з різних видів імпорту від 20-25% до 40-50%. Крім цього, було введено заборону на імпорт деяких виробів, що конкурували з розвивалася англійською промисловістю, а також заборони або високі мита на експорт сировини. Була також введена система експортних премій, що сплачуються урядом в залежності від цін, що склалися на внутрішньому і зовнішньому ринках, при експорті зерна і деяких промислових товарів. Тобто вперше була розроблена і застосована система державної підтримки національного виробництва і експорту.

Іноді вважають, що аналогічні системи були введені в той час в більшості країн Західної Європи. Насправді це не так. На думку авторитетних економічних істориків, лише кілька європейських держав в зазначений період проводили всеосяжну протекціоністську політику, тобто політику, повністю захищає внутрішній ринок від зовнішньої конкуренції, і до цих країн ставилися Англія і більшість держав Німеччини і Скандинавії. Зовсім іншою була ситуація у Франції. Як зазначає І. Валлерстайн, у Франції протекціонізмом був охоплений лише невеликий сектор економіки - промислові підприємства, що працювали на експорт; в той час як в Англії система митного регулювання захищала імпортними митами також будь-які импортозамещающие виробництва, а також сільське господарство. Що стосується інших країн, наприклад, Італії та Іспанії, то там ніколи, до кінця XIX ст., Не існувало навіть такої обмеженої системи протекціонізму, яка була у Франції

Таким чином, історія країн, що досягли найбільшого успіху в проведенні протекційною політики, свідчить про те, що секрет цього успіху полягає не в захисті і стимулюванні однієї лише промисловості, і тим більше не окремих галузей або сегментів промисловості, а в комплексному захисті і заохоченні всіх важливих секторів економіки: промисловості, сільського господарства, національного судноплавства та інших. Отже, політику або систему протекціонізму слід розглядати не тільки як систему розвитку промисловості, але як систему розвитку економіки країни в цілому, і для досягнення найкращого результату ця політика / система повинна носити загальний, а не вибірковий, характер.

2. Принципи побудови системи митного протекціонізму

Базові принципи і рецепти побудови системи протекціонізму були сформульовані Фрідріхом Лістом (див. Пп.6 і 7 Розділу 1 Теорії протекціонізму), і тут немає необхідності їх ще раз повторювати. Але необхідно зупинитися на тих нових моментах, які були привнесені в теорію і практику протекціонізму в останні півтора століття, що минули після опублікування праці Ліста.

2.1. Які види імпорту слід обкладати митом

Раніше вже було сказано про те, що система протекціонізму повинна служити захисту не тільки промисловості, але і інших галузей економіки: сільського господарства, судноплавства (рибальства, будівництва і т.д.). Тому не тільки промисловість, але і всі інші галузі економіки, повинні захищатися митом чи іншими заходами митного захисту. У той же час, серед галузей промисловості, що підлягають митному захисті, Фрідріх Ліст робив два винятки. Перший виняток було їм зроблено щодо виробництва предметів розкоші, яке є занадто «незручною» галуззю для організації митного протекціонізму. Даний висновок, мабуть, зберігає свою актуальність і сьогодні: дійсно, намагатися контролювати і оподатковувати митами ввезення предметів розкоші - складно і малоефективно, тому що цей імпорт може здійснюватися фізичними особами, що ховають об'єкти імпорту серед своїх особистих речей.

Другий виняток стосується добувної промисловості. Відповідно до рекомендацій Ліста, імпортні мита зовсім не повинні стягуватися при імпорті сировини , Оскільки головною метою системи протекціонізму є стимулювання не видобутку сировини (тобто невідновлюваних ресурсів країни, продуктів її надр), а розвиток виробництва товарів і послуг, що є результатом рукотворної людської діяльності - промислових виробів, продовольства, транспортних послуг і т.д. Тому даний висновок німецького економіста повністю зберігає свою актуальність.

Більш того, в деяких країнах, які мають цінними видами сировини (наприклад, в Росії), доцільно йти набагато далі - встановлювати експортні мита при вивезенні важливих видів сировини або вводити повну заборону на їх експорт , З метою стимулювання їх власної переробки і запобігання хижацької видобутку і експорту. Саме такі методи протекціонізму протягом багатьох століть застосовували багато західноєвропейських країн. Наприклад, в Англії протягом декількох століть, починаючи з правління Генріха VII (1485-1509), був заборонений експорт вовни з країни (в той час як до Генріха VII шерсть була головним предметом англійської експорту), що сприяло початку власної переробки вовни і розвитку англійської промисловості.

Система імпортних мит повинна поширюватися не тільки на ті товари і вироби, які вже виробляються в країні, але - і це найголовніше - на будь-які вироби, які в принципі можуть проводитися . Наприклад, введення Росією в 2000-і роки 25% -х мит на імпортні легкові автомобілі нового покоління, ще в той час не вироблявся всередині країни (де випускалися лише «Лади» і «Волги» старого покоління), - призвело до початку їх власного виробництва і до масового будівництва в країні нових сучасних автоскладальних підприємств. Станом на 2012 рік вже близько 15 світових виробників прийняли рішення про будівництво в Росії автомобільних виробництв. Звичайно, в більшості випадків мова поки йшла лише про складальних виробництвах, але деякі з цих фірм вже почали налагоджувати в Росії виробництво комплектуючих. Зазначені заводи по збірці автомобілів можуть в майбутньому дати потужний поштовх розвитку найрізноманітніших суміжних виробництв, які беруть участь в автомобілебудуванні.

Це - всього лише один приклад. Але як уже говорилося, всі успішні системи протекціонізму (в Англії, США та інших країнах) характеризувалися тим, що стимулювали розвиток не тільки «традиційної», вже існуючої, промисловості, але і розвиток нових виробництв і нових галузей, що не існують ще в даній країні , і навіть не існуючих ще ніде в світі, за допомогою всеосяжної системи митних зборів.

Таким чином, мова йде про таку систему, при якій високі імпортні мита (порядку 40-50%) поширюються на будь-які готові вироби і напівфабрикати, які країна не тільки виробляє, а й планує в майбутньому виробляти сама, а не імпортувати. А для будь-якої великої країни таке завдання необхідно ставити щодо переважної більшості готових виробів і по відношенню до всіх продуктів переробки вітчизняної сировини.

І, навпаки, відносно імпорту тих товарів, які недоцільно проводити в даній країні, як наприклад, виробництво вина в Англії (приклад, що приводився Ф.Ліста), а також виробництво бананів, кави, чаю і т.д. в європейських країнах, мит або обмежень не повинно бути взагалі - звичайно, якщо мова йде про систему стимулювання національного виробництва, а не про фіскальну митній системі, яка має на меті збільшення збору податків з населення.

2.2. Правило диференціації рівня митного захисту

Практика протекціонізму в останні півтора століття виробила правило, відповідно до якого рівень митного захисту повинен підвищуватися в міру підвищення глибини переробки сировини (або в міру збільшення доданої вартості в ціні виробу) . Так, імпортне мито на папір високої якості повинна бути вище, ніж мито на папір низької якості, а імпортне мито на меблі повинна бути вище, ніж мито на пиловник (пилені дошки) і т.д. Дане правило, яке можна назвати правилом диференціації рівня митного захисту відповідає загальним рекомендаціям Ліста (який писав, що імпортні мита на сировину повинні бути низькими або їх не повинно бути зовсім), але йде набагато далі, встановлюючи певну систему у визначенні необхідного рівня мит.

Хоча сьогодні, в умовах панування всюди в світі ліберальної економічної школи (яка зрадила теорію і практику протекціонізму анафемі і вилучило з обігу праці з теорії протекціонізму), важко знайти авторитетний універсальне джерело, який би підтвердив і описав вищевикладене правило, але аналіз праць західних економічних істориків дозволяє зробити висновок, що воно є загальновизнаним або, принаймні, було таким до недавнього часу. Наприклад, один з недоліків системи протекціонізму, введеної в Росії в кінці XIX - початку XX ст., На думку економічних істориків, складався саме в тому, що це правило не враховувалося або погано враховувалося при розробці російського митного тарифу:

Вище вже говорилося про те, що протекціонізм зіграв велику роль в промисловому ривку, який Росія здійснила в кінці XIX в. Проте проведена в той час покровительственная політика була дуже далека від досконалості. Мита встановлювалися не тільки внаслідок застосування якоїсь логічною і продуманої системи, скільки в результаті лобіювання тих чи інших галузей: хто з підприємців або створених ними синдикатів був більш впливовою або хто більше заплатив чиновникам, тому і надавали більш високі захисні тарифи. В результаті виходило, що замість стимулювання нових видів виробництв тарифи лише захищали традиційні виробництва, а замість заохочення складних наукомістких виробів (наприклад, будівництва суден або виробництва верстатів) заохочувався випуск базових сировинних матеріалів (чавуну, сталі, нафти, вугілля і т.д.) .

Взагалі в ефективній системі протекціонізму імпортний тариф повинен збільшуватися в міру підвищення ступеня обробки виробів. У Росії ж все вийшло навпаки. Як підрахував, наприклад, директор німецького концерну Сіменс в 1899 р, електродвигун S-50 компанії було вигідніше імпортувати з Німеччини (мито в цьому випадку становила 386 руб.), Ніж намагатися робити в Росії з імпортованих запчастин (в цьому випадку імпортне мито була вже 514 руб.), що не створював ніяких стимулів до створення цього та інших подібних виробництв в Росії. Німецький економічний історик В.Кірхнер, який призводить даний приклад в своїй статті, як раз і звертає увагу на вказаний недолік російського митного тарифу. Але цей недолік (незгідним рівень імпортних мит на різні види товарів і виробів) стосувався не тільки обладнання чи інших складних виробів, а й широкого кола продовольчих і сировинних товарів, щодо яких було встановлено явно завищений рівень імпортних мит. Так, середній рівень мит на імпортоване продовольство становив близько 70-75%, при тому, що багато його види (кава, чай та інші) всередині країни не проводилися. А, наприклад, акциз на цукор становив 40%.

Детальніше про ці недоліки російського митного тарифу писав економічний історик А.Каган, який вказував, що:

Високі мита на імпортоване продовольство (70-75%) в дореволюційній Росії підривали купівельну спроможність населення (яка є важливим фактором індустріалізації і економічного зростання);

Високі мита на імпортовану сировину (бавовна, ліс, чавун і т.д.) збільшували вартість цих матеріалів в Росії, гальмуючи розвиток власної обробної промисловості.

Таким чином, робив висновок історик, чисто фіскальні устремління при розробці митного тарифу або невірні постулати при встановленні рівня мит сильно зменшили результативність протекціоністської політики, що проводилася з метою індустріалізації країни.

Як відомо, будь-яка теорія чогось варта лише тоді, коли вона пройшла перевірку практикою. В даному випадку можна стверджувати, що правило диференціації рівня митного захисту пройшло таку перевірку. Росія ввела в кінці XIX в. свою систему протекціонізму всупереч цьому правилу - і отримала однобоку індустріалізацію, яка, бурхливо розпочавшись в базових галузях (виробництво напівфабрикатів - чавуну, сталі, нафти, цукру, тканин і т.д.) і окремих вже сформованих галузях кінцевої продукції (виробництво паровозів, одягу ), в подальшому, на початку XX ст., пішла на спад, коли можливості зростання цих галузей були вичерпані. Так, наприклад, виробництво сталі та заліза з 1900 по 1913 рр. зросла всього лише на 51% (при зростанні населення країни на 27% - з 135 до 171 млн. чоловік); в той час як в попередні 13 років при тих же темпах зростання населення виробництво сталі і заліза зросла в 4,6 рази.

При цьому були величезні резерви для імпортозаміщення. Як вказувала англійський економіст М.Міллер, протягом зазначеного періоду відбувалося швидке збільшення імпорту машин і устаткування з Німеччини, в зв'язку з чим тільки за період з 1902-1906 рр. по 1913 р імпорт з Німеччини виріс в 2 рази. Але імпортуючи все більше машин і устаткування з Німеччини, Росія ніяк не стимулювала їх власне виробництво; в результаті, як вказував економічний історик Н. А. Рожков, свого промислового машинобудування і виробництва засобів виробництва (верстатів і устаткування) в Росії на початку XX століття практично не існувало. Слабо була розвинена і суднобудівна промисловість: за кордоном закуповувалося близько 80% всіх судів. В цілому за обсягом промислового виробництва Росія в 1913 р в розрахунку на душу населення, за даними професора Гарвардського університету Г.Гроссмана, в 10 разів відставала від США; хоча за обсягом ВВП відставання не було настільки значним. Так, обсяг ВВП Росії на душу населення в 1913 р, за даними американського економічного історика П.Грегори, становив 50% від відповідного німецького і французького, 1/5 - англійської і 15% - від американського показника.

Звичайно, невідповідні мита були не єдиною причиною «сумного стану» російської промисловості на початку XX ст. Серед інших причин називають високу монополізацію промисловості, корупцію державного апарату і т.д .; але думки економічних істориків свідчать про те, що і невідповідні мита теж зіграли в цьому свою роль. У той же час, в інших країнах (США, Німеччина), в яких правило диференціації рівня митного захисту застосовувалося більш послідовно, ніж в Росії, в той же період (кінець XIX - початок XX ст.) Був досягнутий набагато більший результат в області індустріалізації .

2.3. Загальний і одноманітний характер митного захисту

На цьому принципі протекціонізму слід зупинитися окремо. Лист його лише побіжно згадує, а між тим він в практиці має дуже велике значення. Розглянемо застосування цього принципу знову на прикладі недоліків російської системи протекціонізму кінця XIX ст .:

Справа в тому, що територіальна система справляння митних зборів в Російській імперії була таку ж еклектику, як і галузева. Високі імпортні мита стягувалися тільки в західній (європейської) частини країни, азіатська ж межа майже на всій її довжині - по півдню Середньої Азії, Сибіру і на Далекому Сході - була фактично вільна від будь-яких мит і зборів. В результаті виходило, що, наприклад, імпорт з Китаю і США в 1890-і роки в 10-15 разів перевищував експорт в ці країни - хоча раніше такого перекосу не було. Звідси видно, що значну частину західноєвропейських товарів, щоб уникнути сплати мит, торговці ввозили через Сибір і Далекий Схід під виглядом китайського та американського імпорту. Це різко зменшувало ефективність системи протекціонізму. Процвітала і звичайна контрабанда через західний кордон, на яку чиновники дивилися крізь пальці, а то і самі в ній брали участь. В результаті наживалися спекулянти і корумповані чиновники, а ефект від застосування поблажливим заходів - як заходів, що стимулюють виробництво - дуже сильно знижувався.

Як бачимо, недоліки були досить істотними: адже система митниць існувала лише в європейській частині країни, і її практично не було в азіатській частині, що представляла собою величезний простір, вільний для безмитного ввезення будь-яких товарів. Ці недоліки ставили під сумнів всі вживали зусилля по організації системи протекціонізму в країні і значно знижували її вплив на економічний розвиток Росії.

Слід зазначити, що до схожих проблем можуть привести і пільги щодо митного режиму, надані будь-яким територіям, юридичним або фізичним особам. Можна навести безліч прикладів навіть з російської практики 1990-х і 2000-х рр., Коли такі пільги або спеціальний митний режим, наданий будь-якої території, ставали справжньою «чорною дірою», через яку йшла значна частина російського імпорту - абсолютно безмитно, в той час як іншим ( «чесним») імпортерам доводилося платити мито в установленому порядку. Зрозуміло, результат існування подібної митної системи може бути лише негативним - зростання корупції та ухилень від законів і правил; ніякого позитивного впливу на розвиток промисловості або економіки країни подібна система надати не може, особливо в сучасних умовах, коли мобільність імпортних потоків набагато перевищує ту, що існувала сто років тому.

Тому при створенні системи протекціонізму слід дотримуватися наступного правила, яке повинно стати законом, обов'язковим до застосування (а ухилення від цього закону повинні підлягати суворому покаранню):

O Мита повинні стягуватися одноманітно і в однаковому розмірі з будь-яких осіб, які ввозять в країну відповідний товар, і в будь-якій точці перетину кордону, без будь-яких винятків. Заборона імпорту або експорту тих чи інших товарів теж повинен діяти без винятків, в будь-якій точці перетину кордону країни. Не допускається введення митних пільг щодо будь-яких осіб або щодо будь-яких територій (вільних економічних зон і т.п.), так само як і будь-яких інших відступів або вилучень з правила загального і однакового характеру митного захисту.

Зрозуміло, з зазначеним правилом пов'язана і проблема контрабанди і корупції митної адміністрації. Боротьбі з цими явищами, які можуть значно знизити або взагалі звести нанівець ефективність митної протекціоністської системи, повинні приділятися значних зусиль держави і правоохоронних органів.

2.4. Тарифний і нетарифний протекціонізм

У цьому питанні Фрідріх Ліст сформулював чітке правило: тарифний протекціонізм краще нетарифного:

«Не можна допускати премій (або субсидій), як постійного засоби для заступництва і підтримки власної промисловості ... Ще менш слід допускати їх як засіб захопити в руки [зовнішні] ринки .... Іноді, втім, вони можуть бути виправдані в вигляді тимчасового заохочення, наприклад, коли заснув в нації дух підприємництва вимагає тільки поштовху і підтримки на перших порах, щоб виникла могутня і міцна промисловість ... Але це ще питання: чи не краще державі, навіть в таких випадках, надати підприємцю безпроцентну позику і дарувати їм відомі пільги, або ж створити компанії, забезпечивши їх деякою частиною необхідного для них акціонерного капіталу і залишивши за приватними акціонерами перевага в отриманні на їх капітал відсотків »(с. 353)

Іншими словами, Лист допускає державні премії і субсидії вітчизняним виробникам лише як якусь тимчасову або одноразову міру, як виняток, але не як правило в проведенні протекціоністської політики. І навіть в таких особливих випадках він вважає більш ефективним заходом НЕ субсидії, а кредити і пряма участь держави в установі тих чи інших підприємств.

Теоретично і практично даний підхід до тарифного і нетарифного протекціонізму (саме до останнього належать премії, субсидії і участь держави) цілком обгрунтований. Сам Лист добре пояснює переваги тарифного протекціонізму:

«Звинувачення ліберальної школи в тому, що мита є« монополією місцевим промисловцям на шкоду споживачам », є балаканиною. Оскільки в умовах протекціонізму будь-яку особу, і національне, і іноземне, може ввозити товари на рівних умовах, це означає відсутність будь-чиєї монополії »(с. 218) (виділено мною - Ю.К.).

Це дуже важливий пункт: тарифний протекціонізм, якщо він організований правильно, нікому не створює ніяких привілеїв (всі сплачують однакову мито), і нікому не дозволяє використовувати пільги або привілеї для створення монополії. Однак якщо замість тарифного протекціонізму застосовується нетарифний, наприклад, ті ж субсидії, то вже виникає ризик надання необґрунтованих пільг одним виробникам і необгрунтованою дискримінації інших , Що опинилися менш успішними в «вибиванні» субсидій з держави.

По-друге, вище вже говорилося про правило диференціації рівня митного захисту. Це правило може бути відносно легко досягнуто в рамках розробки єдиного митного тарифу. Але його надзвичайно складно, практично неможливо дотримуватися у випадку з нетарифних протекціонізмом. Отже, і в цьому відношенні тарифний протекціонізм явно краще нетарифного.

Нарешті, по-третє, не дуже складно зрозуміти, що пільги, субсидії та премії можуть стати грунтом або зручним інструментом для розвитку корупції - адже завжди існує ризик, що вони будуть надаватися в першу чергу тим виробникам або зовнішньоторговельним компаніям, які дали хабар або іншим чином лобіювали свої інтереси серед чиновників. На відміну від пільг і субсидій, які встановлюються індивідуально, митний тариф країни діє послідовно по відношенню до всіх суб'єктів і є законом. Якщо правила цього закону прописані чітко, то ніякий чиновник не в змозі змінити імпортне мито в індивідуальному порядку для тієї чи іншої особи, отже, такий порядок різко звужує поле для корупції та зловживань.

На жаль, в останні десятиліття у всьому світі спостерігається тенденція, яка суперечить цим простим і логічним правилам, сформульованим теорією протекціонізму і віддають перевагу тарифного протекціонізму. А саме, повсюдно відбувається зростання нетарифного протекціонізму , Причому в найрізноманітніших і нетрадиційних формах і різновидах: антидемпінгові процеси проти іноземних експортерів, жорсткий санітарний контроль щодо іноземної продукції, застосування проти неї жорстких національних технічних стандартів, захист ринку за допомогою виняткових патентів на винаходи, примус іноземних експортерів до «добровільним» кількісних обмежень експорту і т.д. Всі ці форми нетарифного протекціонізму, поряд з преміями і субсидіями, широко застосовуються в сучасній практиці.

Разом з тим, таке широке поширення заходів нетарифного протекціонізму відбувається, що називається, «не від хорошого життя» і є наслідком тотальної заборони, існуючого в останні десятиліття на тарифний протекціонізм . Саме заборона звичайного (тарифного) протекціонізму, який повсюдно заборонений системою СОТ і став сьогодні мало не лайливим словом, - словом, вживаним виключно в негативному сенсі, - примушує держави шукати інші, хоча і менш досконалі, кошти, які дозволили б забезпечити деякий захист їх національного виробництва від іноземної конкуренції. Зазначені кошти і способи не є «звичайними» методами протекціонізму і тому прямо не заборонені СОТ. Однак і ефективність цих засобів в плані організації системи стимулювання національної промисловості і економіки не може йти ні в яке порівняння з традиційною митної захистом.

Слід погодитися з Фрідріхом Лістом в тому, що нетарифні методи протекціонізму доцільно застосовувати лише як виняток, як одноразові заходи, покликані виправити стан справ або заходи, прийняті у відповідь на якісь надзвичайні обставини. Як приклад можна привести вводився Росією в 2000-і рр. заборона на імпорт вина з Грузії і Молдавії через масового поширення підробок грузинських і молдавських вин. Іншим прикладом може служити демпінг товарів - ввезення товарів в країну по «викидними» цінами - який здатний зруйнувати або істотно ускладнити розвиток власного виробництва. Ось як Фрідріх Ліст описував демпінг в Європу, практикувався англійцями:

«Внаслідок того, що англійці є монополістами всесвітньої промисловості та всесвітньої торгівлі, їх фабрики час від часу потрапляють в таке становище, яке вони називають glut (затоварення) і яке станься тому, що вони визначають словами overtrading (перевиробництво або надлишок спекуляції). Тоді кожен звалює на кораблі запаси товарів. Через 8 днів ці товари вже пропонуються зі знижкою 50% до їх вартості в Гамбурзі, Берліні та Франкфурті, через три тижні в Нью-Йорку. Англійські фабриканти терплять тимчасовий збиток, але вони врятовані і відшкодовують свої збитки пізніше при кращих цінах ». Підсумком є \u200b\u200bруйнування промисловості інших країн (с. 197)

Що стосується самої суті піднятого вище питання - як і наскільки добре правильна система тарифного протекціонізму може забезпечити розвиток промисловості та економіки країни , То про це свідчить історичний досвід країн Північної Америки та Західної Європи, які майже всі пройшли через створення такої системи і змогли завдяки їй створити розвинену промисловість. Нетарифний протекціонізм, зважаючи на зазначені вище недоліків, не здатний забезпечити настільки чудові результати. Про це може свідчити і сучасний досвід. Так, незважаючи на широке поширення нетарифного протекціонізму в зазначених країнах в останні десятиліття, у всіх цих країнах в ці ж десятиліття відбувався процес деіндустріалізації, і максимум на що виявилися здатними все нетарифні заходи протекціонізму - це лише на те, щоб трохи сповільнити руйнування промисловості країн, яких до недавнього часу називали «промислово розвиненими країнами», а сьогодні їм цю назву вже не підходить.

Основна причина, по якій саме тарифне заступництво завжди виявлялося найбільш ефективним стимулом для розвитку промисловості, полягала в простоті, зрозумілості та прозорості системи тарифного протекціонізму . Сенс його простий і зрозумілий кожному підприємцю. Будь-який підприємець прекрасно розуміє, що йому буде невигідно віддавати державі як імпортного мита, скажімо, 40-50% вартості ввезених в країну виробів; набагато вигідніше буде налагодити власне виробництво цих виробів всередині країни і заробити на цьому значно більшу прибуток. Тому будь-який підприємець: і вітчизняний, і іноземний, - в рівній мірі може скористатися новою можливістю і відкрити импортозамещающее виробництво всередині країни. І йому не потрібно буде шукати якісь спеціальні канали лобіювання, з метою отримання державних субсидій чи інших привілеїв, які є важливим елементом нетарифного системи. Єдина «привілей», яку отримає будь-який підприємець в рамках тарифної системи - це можливість налагодити власне импортозамещающее виробництво, яке буде захищене від іноземної конкуренції, і, таким чином, він буде мати, принаймні, кілька «спокійних» років, протягом яких ще не встигне розвинутися сильна внутрішня конкуренція, для виходу підприємства на нормальний рівень і якість роботи. Саме простота, зрозумілість, прозорість і відсутність витрат, пов'язаних з лобіюванням і «пробивання» будь-яких спеціальних державних рішень і дозволів (або, у всякому разі, мінімальний розмір таких витрат), є причиною того, що результатом вибудовування цілісної протекційною тарифної системи завжди ставав справжній виробничий і інвестиційний бум - як ми це бачили на великому числі прикладів, наведених в п. 5.1.

Якщо порівнювати систему тарифного протекціонізму з «заборонної системою», тобто з системою, заснованої на заборону імпорту ряду товарів, то у першій також є важливі переваги, які роблять саме тарифне заступництво засобом, необхідним для побудови в країні розвинутої конкурентоспроможної економіки і промисловості. Зокрема, на відміну від заборонної системи тарифна покровительственная система дозволяє , Крім усього іншого, не втрачається зв'язок із зовнішнім ринком. Навіть при високому рівні імпортних мит підприємства все одно будуть розуміти, що їм не можна відставати від технологічного рівня зарубіжних конкурентів. Адже при сучасних темпах науково-технічного прогресу ціни на багато виробів знижуються дуже швидко, і якщо місцеві виробники будуть «спати», то їм не допоможе і високий рівень імпортних мит. Крім того, місце імпортних виробів дуже швидко займуть аналогічні вироби вітчизняного виробництва. І ті підприємці, які вирішать заощадити на інвестиціях і впровадженні сучасних технологій, і будуть або пропонувати вироби низької якості, або проводити їх дорожче конкурентів, дуже швидко будуть витіснені з ринку. Але саме та «фора», яку отримає національне виробництво по відношенню до іноземного, дозволить вітчизняним або іноземним підприємцям (або тим і іншим), при мінімальному ризику, налагодити передове технологічне виробництво всередині країни. А значить - результатом протекційною системи буде зростання у відповідних країнах власного виробництва і зайнятості, а не та картина, яку ми спостерігаємо сьогодні, коли власне виробництво у всіх країнах світу вимивається імпортом з декількох країн, і у всіх країнах, крім цих останніх, зростає безробіття і злидні.

2.5. Встановлення загального рівня мит

Теорія і практика протекціонізму виробила досить чіткі уявлення про те, яким повинен бути загальний або середній рівень імпортних мит на товари і вироби, що є об'єктом митного захисту. Так, Фрідріх Ліст писав, що на стадії зародження і формування національної промисловості середній рівень мит повинен складати близько 40-60% від вартості конкуруючого імпорту, і лише в подальшому, коли вже створено розвинуту конкурентоспроможна промисловість світового рівня, середній рівень мит може бути знижений до 20-30% (с. 352).

Це відповідає тій практиці, яка склалася в країнах Заходу і в дореволюційній Росії в період існування там протекціоністських систем. У всіх прикладах проведення ефективної протекційною політики, описаних в п. 5.1, імпортні мита з переважної більшості промислових виробів встановлювалися на рівні від 40% і вище. В Англії рівень поблажливим мит з середини XVIII ст. був встановлений на рівні 40-50%, а в подальшому, аж до 1820-х рр., застосовувався генеральний тариф по імпорту, що становив 50%. У США протягом майже 100 років, з 1865 по початок 1940-х рр., Середній рівень імпортних мит за оподатковуваними митом товарів коливався в інтервалі 40-55%, і лише в короткий період протягом цього століття (1913-1927 рр .) опустився до 37-38%. У більшості німецьких держав в період проведення ними протекціоністської політики (друга половина XVII ст. - початок XIX ст.) Тарифи були на дуже високому, як правило, заборонному рівні. У Росії в царювання Миколи I імпортні мита за оподатковуваними товарам також були вище 40%. Під час другої хвилі індустріалізації (кінець XIX ст.) Рівень імпортних мит в більшості країн Європи і в Росії також був встановлений на високому рівні - від 40% і вище.

Зазначені системи протекціонізму дійсно привели до справжнім економічним «чудесам» - Промислової революції в Англії, «німецькому економічному диву», перетворенню Сполучених Штатів в світового промислового лідера (всупереч прогнозам ліберальних економістів, які в епоху Ліста пророкували США долю «сільськогосподарської нації»). Тому дані системи протекціонізму і прийнятий ними рівень імпортних мит (40-60%), безсумнівно, були досить успішними і ефективними. Та й Лист свої рекомендації теж робив на основі накопичився на той час досвіду. Тому можна стверджувати, що це положення, що обгрунтовують рівень мит у розмірі 40-60% на стадії створення конкурентоспроможної промисловості, є не просто теорією, а теорією, багаторазово перевіреної на практиці.

Що стосується досвіду останніх десятиліть, що минули після Другої світової війни, то його складно оцінити в тому відношенні, що ми ніде не бачимо скільки-небудь тривалої і постійної протекційною системи, подібної тим, які існували на Заході в XVIII-XIX ст. Крім того, в цей період простежується все більш явна тенденція до застосування нетарифних методів протекціонізму - через дедалі більшій критики тарифного покровительства, ініційованої, головним чином, Сполученими Штатами. Однак в тих випадках, коли дійсно потрібно надати потужний імпульс економіці і промисловості для прискорення їх розвитку, і коли держави наважувалися застосовувати в цих цілях тарифний протекціонізм, то ними були встановлені дуже високі імпортні мита, що перевищували 50%. Подібні приклади ми бачимо в ряді країн Західної Європи в 1945-1960 рр. і в Китаї на першому етапі ринкових реформ, що почалися в 1978 році (див. статтю «Вплив вільної торгівлі і протекціонізму на розвиток промисловості та добробут»). В обох випадках наслідком встановлення високих імпортних мит став безпрецедентно швидке зростання промисловості і економіки, відповідно, країн Західної Європи та Китаю.

2.6. Рівень ефективної митної захисту

Крім такого простого показника рівня митного захисту як розмір мита по відношенню до вартості товару, практика протекціонізму на Заході виробила і більш складний показник - рівень ефективної митної захисту . Він розраховується за наступною формулою:

g \u003d (t o - t i) / a, де

g - рівень ефективної митної захисту,

t o - розмір імпортного мита (в грошовому вираженні), що сплачується з одиниці даного виду вироби при його імпорті (tariff on the output),

t i - сума мита, що сплачуються при імпорті сировини та комплектуючих для виробництва одиниці даного виду вироби всередині країни (tariff on the input),

a - вартість, додана в процесі виробництві одиниці даного виду вироби всередині країни (added value).

Застосування цієї формули можна ілюструвати таким прикладом. Припустимо, вартість даного вироби всередині країни становить 100 рублів, при цьому вартість сировини і комплектуючих становить 60 рублів (отже, додана вартість - 40 рублів). В країні вводиться митний тариф, при якому імпортне мито на готовий виріб складе 20%, а середнє мито на сировину і комплектуючі - 10%. Відповідно, розрахунок із застосуванням зазначеної формули дасть наступні результати: t o - 20 рублів, t i - 6 рублів, a - 40 рублів, (t o - t i) - 14 рублів, g - 35%. Розрахунок показує, що дане виробництво, тобто виробництво саме цього вироби з цих імпортних комплектуючих з вказаною величиною доданої вартості має ефективну митну захист в розмірі 35% по відношенню до аналогічного виробництва за кордоном.

Зміст даного показника (g) полягає в тому, що всі виробництва приводяться до спільного знаменника - розміром доданої вартості, створюваної в процесі виробництва. Розрахунок g може, наприклад, показати, що в разі коли мита на імпорт легкових автомобілів складають 25%, а на імпорт вузлів і комплектуючих для автомобілів - 0%, рівень ефективної митної захисту (g) щодо «викрутки збірки» автомобілів може раз в 100 перевищити відповідний показник для автомобільного заводу повного профілю, що має своє виробництво вузлів і деталей: адже розмір доданої вартості, створюваної в процесі «викрутки збірки», буде в 100 і більше разів менше доданої вартості, створюваної автозаводом повного профілю. Звідси може слідувати висновок про те, що рівень митного захисту при існуючих в Росії мита на автомобілі і комплектуючі занадто високий для стимулювання «викрутки збірки» (тобто для її стимулювання був би достатній і більш низький рівень g), але занадто низький для заохочення створення в країні автозаводів повного профілю. Отже, використання даного показника призводить до висновку про те, що при такому рівні мит на готові автомобілі і комплектуючі, який Росія має сьогодні, закордонні виробники навряд чи будуть створювати тут автозаводи повного профілю, вони обмежаться "викрутки збіркою» і виробництвом лише окремих вузлів і деталей (наприклад, шин), щодо яких у Росії є конкурентні переваги; і що для стимулювання подальшого розвитку автомобілебудування необхідна перебудова системи митних зборів.

Даний показник (рівень ефективної митної захисту) може бути застосований як в аналітичних роботах, так і при введенні в Росії нового протекціоністського митного тарифу, який зажадає порівняльного аналізу рівня митного захисту тисяч найменувань товарів і виробів і вибудовування такої системи, яка стимулюватиме не просто сучасне виробництво, а виробництво доданої вартості. Іншими словами, система повинна стимулювати не винесення в країну з-за кордону окремих операцій (кінцеве складання продукції, аутсорсинг 1-2 видів проміжних робіт, видобуток і збагачення сировини для зарубіжної обробної промисловості і т.д.), а створення в країні галузей повного циклу, що включають глибоку переробку сировини і всі основні стадії у виробництві готових виробів.

2.7. Мінімізація інфляційного ефекту

Введення мит спочатку може привести до зростання цін на імпортні товари, оскільки імпортерам доведеться їх підвищити на розмір сплачуваних митних зборів. Цей початковий інфляційний ефект у міру розвитку власної промисловості повинен змінитися зворотним явищем - товари власного виробництва будуть ставати дешевше і коштувати дешевше імпортних. Як писав Фрідріх Ліст:
«Втрата, заподіяна нації митом, виражається в деякій вартості, зате нація в результаті набуває сили, за допомогою яких вона стає назавжди здатної виробляти незліченну кількість вартостей ...
Вірно, що ввізні мита спочатку викликають подорожчання промислових виробів; але також вірно і те, ... що нація, яка здатна до значного розвитку промисловості, з плином часу може виробляти ці вироби сама дешевше за ту ціну, за якою вони можуть ввозитися з-за кордону »(с. 57, 195).

Разом з тим, в країні, у якій слабо розвинене власне виробництво споживчих товарів (як, наприклад, в сучасній Росії), торгова націнка навіть при відсутності системи протекціонізму становить значну частину ціни (як показують відповідні дослідження, в деяких випадках вона може становити до 75 % роздрібної ціни). Відсутність конкуренції імпорту з боку вітчизняної продукції аналогічної якості може сприяти монополізму торгових посередників (імпортерів, оптових і роздрібних торговців), які встановили контроль над імпортом і збутом відповідних товарів і прагнуть максимізувати свою частину торгового прибутку. Тому створення власного масового виробництва, тобто поява десятків незалежних виробників аналогічних товарів усередині країни, може створити конкурентне середовище і зруйнувати монополізм торгових посередників, а це може сприяти суттєвому зниженню цін вже через кілька років після введення системи протекціонізму:

Улюбленим аргументом ліберальних економістів з часів Адама Сміта є теза про те, що вільний безмитний імпорт є благом для споживачів, оскільки сильно здешевлює товари народного споживання, а протекціонізм, навпаки, здорожує товари і невигідний споживачам. Однак насправді це не так. Тільки власне виробництво, а не імпорт, дійсно по-справжньому здешевлює товари для споживачів. Але крім цього, власне виробництво дає роботу мільйонам людей, тобто воно і створює тих самих споживачів, про яких так печуться ліберальні економісти, без цього споживачів немає, а є люмпени, що живуть випадковим заробітком.

Вищесказане можна підтвердити безліччю прикладів. Наприклад, всім росіянам добре відомо, що в Німеччині або Італії можна купити якісний одяг (наприклад, чоловічий чи жіночий костюм, пальто, куртку і т.д.) або взуття за ціною, вдвічі, а то і в 4-5, нижче, ніж в Москві. Тим часом, імпортне мито в Росії на ці товари сьогодні дуже низька - 10-20%. Таким чином, всю решту маржу (від 100 до 300%) сьогодні «з'їдають» різноманітні торгові посередники, які займаються імпортом і подальшою реалізацією товару. Де ж тут той виграш для російського споживача, про який так люблять розповідати ліберальні економісти? Насправді виграш отримують італійські і німецькі споживачі, і тільки тому, що в Італії і Німеччині добре розвинене місцеве виробництво добротної якісного одягу. Місцеві виробники безпосередньо, минаючи всіх посередників, постачають одяг в роздрібну торгівлю, тому вона в рази дешевше, ніж та ж одяг, але вже привезена через ланцюжок посередників в Москву. Але крім цього, на цих місцевих виробництвах в Німеччині та Італії зайняті сотні тисяч людей, які, перш ніж стати споживачами, спочатку беруть участь в процесі виробництва і отримують зарплату, що робить їх споживачами. А в Росії в легкій промисловості поки немає ні тих, ні інших - власного виробництва майже немає, і тому сотні тисяч людей позбавлені роботи і можливості отримувати нормальну зарплату і стати нормальними споживачами. А споживачі, зайняті в інших галузях, не можуть знайти в Росії гарний одяг за доступними цінами і їздять в Західну Європу на шоп-тури, витрачаючи свої гроші за кордоном. Ось конкретний приклад того, як працюють в практиці закони ліберальної економіки - протилежно тому, що стверджують ліберальні економісти.

Даний приклад показує, що торгово-посередницька націнка в умовах торгового або зовнішньоторговельного монополізму може становити 300% і більше від ціни виробника. Такі ж результати дають і спеціальні дослідження, що проводилися в Москві щодо товарів роздрібної торгівлі. Тому в порівнянні з цим жахливим обманом споживача, який має місце в умовах ліберальної економіки і який є результатом зростання монополізму в торгівлі, що поглиблюється знищенням вітчизняної промисловості (чому сприяє ліберальний економічний режим), мова йде лише про невеликий одноразовому підвищенні цін після введення системи протекціонізму, за яким вже дуже скоро піде зниження або справжній обвал цін.

Крім того, є прийоми, що дозволяють мінімізувати або зовсім усунути цей початковий інфляційний ефект . Наприклад, при введенні протекційною системи можна розтягнути підвищення імпортних мит на кілька років. Так, замість того щоб відразу збільшити мито на 40%, доцільно підвищувати її щорічно на 8-10% протягом 4-5 років. При цьому необхідно заздалегідь оприлюднити точний розклад майбутніх підвищень мит на 4-5 років вперед, із зазначенням термінів і розмірів зміни мит. Тоді підприємці, не чекаючи завершення цього процесу, почнуть інвестувати в створення власних імпортозамінних виробництв - і замість імпортних товарів на ринку з'явиться маса вітчизняних і дешевших.

Другий механізм складається, наприклад, в тому, щоб одночасно з підвищенням імпортних мит поступово знижувати, а потім і взагалі скасувати податок на додану вартість (ПДВ) для товарів вітчизняного виробництва. Адже збір митних зборів в умовах протекційною системи може, особливо на першому етапі, стати джерелом досить значних бюджетних надходжень.

У свою чергу, зниження ПДВ або інших внутрішніх податків створить додаткові стимули для створення імпортозамінних виробництв. Але це може також привести до зниження цін на вітчизняні товари на тлі підвищення цін імпортних товарів - що послабить можливе невдоволення населення. У той же час зменшення надходжень до бюджету від збору ПДВ / внутрішніх податків буде, принаймні частково, компенсовано різко зрослими надходженнями митних зборів.

Надалі, коли заходи протекціонізму приведуть до значного зростання виробництва, останній буде генерувати все більше збільшення доходів бюджету. У свою чергу, це збільшення доходів з лишком компенсує ті невеликі втрати в доходах, які може понести бюджет на початковому етапі введення протекційною системи внаслідок зменшення ПДВ / внутрішніх податків.

Звичайно, навіть з урахуванням цих заходів, невеликого інфляційного стрибка на початковому етапі введення протекційною системи, можливо, не вдасться уникнути. Тому, перш ніж вводити цю систему, населенню необхідно пояснити сенс здійснюваних заходів, який буде їх результат в перші роки і в наступні роки, коли очікується кардинальне поліпшення ситуації в економіці.

3. Вплив протекціонізму на народжуваність і зростання населення

У книгах трилогії «Невідома історія» був зроблений висновок про те, що протекціонізм сприяє збільшенню народжуваності і зростання населення, про що свідчить досвід країн, що вводили систему протекціонізму, в порівнянні з тими країнами, які цього не робили:

Перш за все, це відноситься до епохи протекціонізму в Англії (1690-1820 рр.), Де народжуваність зросла з 3-4 дітей на жінку в середині XVII ст. до 6 дітей на початку XIX ст. (Див. Графік 3 в розділі IX).

По-друге, це відноситься до Німеччини і Австрії, де зростання населення після введення протекційною системи в другій половині XVII ст. також різко прискорився. Так, за даними К.Кларк, населення Німеччини і Австрії зросла з 12 млн. Чоловік в 1650 р до 31 млн. В 1830 р, хоча до 1650 р воно не тільки не росло, а скорочувалася.

У той же самий час у Франції, що не вводила у себе в зазначені століття системи протекціонізму, народжуваність протягом XVIII-XIX ст. неухильно знижувалася і, як це відображено на Графіку 4 в розділі IX, на початку XIX ст. становила всього лише 3-4 дитини на жінку, проти 6 дітей в Англії. Одним з результатів даного феномена стала зміна в співвідношенні чисельності зазначених трьох націй. В середині XVII ст. Франція за розмірами свого населення (20 млн. Чоловік) перевершувала Великобританію, Німеччину і Австрію, разом узятих. Надалі населення у Франції росло набагато повільніше, ніж в зазначених трьох країнах, і на початку XX ст. за чисельністю населення і Німеччина, і Великобританія, кожна окремо, перевершували Францію.

Аналогічно в Росії незабаром після введення системи протекціонізму, в 1830-і роки, стався різкий перелом колишньої тенденції до відносно повільного зростання населення, і почався дуже швидкий його ріст, що тривав до 1917 року.

Слід зазначити, що однією з головних цілей протекційною системи в країнах Півночі Європи (Англії, Пруссії, Австрії, Швеції) в зазначену епоху було стимулювання росту населення. Ця мета була офіційно проголошена в рамках проведеної політики протекціонізму (або, як його називають історики стосовно тієї епохи, меркантилізму). В основі такого підходу лежало переконання в тому, що протекціоністська система сприяє збільшенню населення, а, отже, і всього, що становить силу держави - його економічного добробуту, військової могутності і т.д. Як бачимо, наявні сьогодні демографічні дані в цілому підтверджують вірність цієї системи поглядів.

Існує кілька причин (або кілька пояснень) того, чому протекціонізм сприяє зростанню народжуваності та природного приросту населення, які більш детально розглядаються в Розділі 3 цієї книги. Одна з них полягає в тому, що протекціонізм захищає населення від товарних і фінансових спекуляцій, які неминуче виникають в епоху глобалізації, і, в цілому, від економічної нестабільності, характерної для такої епохи (див. Главу IV). Саме через механізм міжнародних спекуляцій і через зростання економічної нестабільності глобалізація і мають негативний вплив на демографію; а протекціоністська система, навпаки, усуває цей негативний вплив.

Друга причина полягає в тому, що протекціонізм сприяє прискоренню економічного зростання в країні і як наслідок - зростання зайнятості населення та зменшення безробіття, що призводить до зростання народжуваності та зниження смертності. Це теж підтверджується цілим рядом історичних прикладів і фактів, багато з яких вже були приведені вище.

Доброю ілюстрацією цього взаємозв'язку між трьома групами показників: а) протекціонізм / вільна торгівля - б) економічне зростання / безробіття - в) народжуваність / зростання населення, - можуть служити тенденції, які відбуваються в країнах Західної Європи протягом XX століття. Тут можна чітко виділити три періоди. Перший період: 1900-і - 1930-і рр .; другий період: 1940-і - 1960-і рр .; третій період: 1970-ті - 1990-ті рр. У першому і третьому періодах народжуваність була низькою, з тенденцією до подальшого зниження, і це було в умовах проведення політики вільної торгівлі і високого безробіття. У другому періоді народжуваність була високою, і це було на тлі політики протекціонізму і низького рівня безробіття.

Відповідні факти стосовно всіх трьох зазначених періодів, що стосуються економічного зростання, наводяться в статті «Вплив вільної торгівлі і протекціонізму на розвиток промисловості та добробут», а дані про зміни рівня народжуваності в західноєвропейських країнах протягом XX століття наведені на Графіку 6. В цілому, ці дані свідчать про існування дуже високою (зворотної) взаємозв'язку між рівнем безробіття і рівнем народжуваності - чим вище безробіття в країні, тим нижче народжуваність, і навпаки .

Так, рівень безробіття в перші роки Великої депресії (1929-1932 рр.) В країнах Західної Європи становив близько 20-30%, а середня народжуваність в Великобританії і Франції впала до початку 1930-х рр. до рекордно низького рівня - 1,8-2,0 дитини на жінку (нижче природного відтворення населення).

Однак уже на початку 1940-х рр. тенденція до падіння народжуваності в Великобританії, Франції і Німеччини переламалася і змінилася зворотною тенденцією. Починаючи з 1946 р аж до кінця 1960-х рр. середня народжуваність тут встановилася на високому рівні: 2,2-2,8 дитини на жінку. Відповідно, протягом усього цього періоду, коли в цих країнах проводилася політика протекціонізму, безробіття було дуже низькою: так, в 1960-і роки в середньому по Західній Європі вона складала 1,5%, а в ФРН - всього лише 0,8% від працездатного населення.

Після згортання системи протекціонізму в кінці 1960-х рр. і переходу до політики вільної торгівлі народжуваність в цих країнах впала, протягом 1970-х рр., до 1,2-1,8 дитини на жінку - тобто до ще більш низького рівня, ніж той, на якому вона була в перерві між двома світовими війнами. Відповідно, паралельно падіння народжуваності в зазначений період відбувалося зростання безробіття. Так, якщо в середньому за період 1960-1970 рр. рівень безробіття у Франції, ФРН і Великобританії становив 1,4%, 0,8% і 1,6%, то до 1976 року він досяг в цих країнах відповідно 4,4%, 3,7% і 5,6%, і з тих пір тримався на приблизно тому ж рівні, з тенденцією до подальшого підвищення. До цього ж моменту (до 1976 г.) народжуваність в зазначених країнах впала до історичного мінімуму, і в подальшому зберігалася на такому ж або ще більш низькому рівні (див. Графік).

Ряд інших даних і фактів, наведених в Розділі 3, підтверджує існування взаємозалежності між проведеної державою економічної політикою (протекціонізм / вільна торгівля) і народжуваністю. Все це дозволяє зробити висновок, що падіння народжуваності в Західній Європі, що почалося в кінці 1960-х - початку 1970-х рр., Є не випадковим, а закономірним явищем, і перехід в цих країнах від протекційною до ліберальної політики, що стався в другій половині 1960 -х рр., - одна з основних причин цього явища.

Другу причину зростання безробіття (і як результат - падіння народжуваності) в європейських країнах в останні десятиліття можна вбачати в масовій імміграції, яка купила в умовах сучасної глобалізації гігантські масштаби. Безсумнівно, приплив іммігрантів підсилює напруженість на ринку праці і сприяє зростанню безробіття серед корінного населення Європи. І хоча масова імміграція виникла не сама по собі, а є безпосереднім наслідком глобалізації (докладніше див. Теорію глобалізації), відзначимо, що виникнення явища масової імміграції в Західній Європі і США, безсумнівно, сприяло те, що сталося в цих країнах ослаблення колишніх жорстких обмежень, які перешкоджали в'їзду іммігрантів.

Так, німецька влада в 1960-і рр. дали «зелене світло» турецької імміграції в ФРН. Американська влада в ті ж роки скасували колишню жорстку систему квотування іммігрантів. Англія і Франція приблизно в той же період дозволили безперешкодний в'їзд на свою територію жителям своїх колишніх колоній в Африці і Азії. Наслідком стало безпрецедентне зростання прямує в ці країни потоку імміграції, який, в свою чергу, призвів до ще більшого зростання проблеми безробіття і до тих ексцесів і зростання соціальної напруженості в зв'язку з імміграцією, які спостерігаються в країнах Заходу в останні десятиліття.

З цього випливають такі висновки. По-перше, якби в країнах Західної Європи і Північної Америки не був в кінці 1960-х років скасовано митний протекціонізм і якби приблизно в цей же час не була згорнута система, яка захищала ці країни від надлишкової імміграції, то ці країни не мали б тих гострих проблем, які вони мають сьогодні: економічної нестабільності, високого безробіття, низької народжуваності, старіння населення і масової нелегальної імміграції на тлі поступового руйнування національної промисловості.

Другий висновок полягає в тому, що крім системи митного протекціонізму, на демографічне зростання і народжуваність впливає ще й імміграційний протекціонізм. Імміграційна система, що перешкоджає надмірної і нелегальної імміграції, захищає країну не тільки від припливу іммігрантів, але і від високого безробіття, яка буде неминучим наслідком такого припливу. А відсутність високого безробіття є чинником, сприятливо впливає на народжуваність.

отже, система протекціонізму не повинна обмежуватися тільки митним регулюванням і тільки сферою економіки. вона повинна включати і захист від нелегальної і надмірної імміграції , Згубно впливає на економічне і демографічне становище в країні. Описані вище закономірності стосуються будь-яких країн, в тому числі Росію, де число іммігрантів, за оцінками, досягає 10 млн. Чоловік.

Система імміграційного протекціонізму в минулому існувала в США і Західній Європі і довела свою ефективність. Тому при побудові такої системи в будь-якій країні найкраще використовувати наявний досвід. Ця система повинна включати квотування в'їзду іммігрантів, контроль за ними, боротьбу з різними видами етнічної корупції і злочинності, включаючи спеціальні відділи по боротьбі з етнічною злочинністю і т.д.

4. Роль протекціонізму у державному і національному будівництві

Фрідріх Ліст писав у своїй праці про важливу роль націй і національного будівництва в розвитку людської цивілізації:

«Подібно до того як окрема людина, тільки завдяки нації і в надрах нації, сягає розумового освіти, продуктивної сили, безпеки і добробуту, так і людська цивілізація в цілому немислима і неможлива інакше, як за допомогою розвитку націй» (с. 223)

Цю думку Ліста розділяє безліч істориків, які стверджують, що саме будівництво національних держав в Європі у другому тисячолітті н.е. стало тим вирішальним відмінністю сучасної епохи від древніх і найдавніших епох, завдяки якому сучасна європейська цивілізація змогла досягти надзвичайних висот в освоєнні культури, науки і техніки, у розвитку економіки та промисловості - висот, що дозволили всьому світу долучитися до досягнень сучасної цивілізації. Великі держави існували і в давнину - Римська імперія, Вавилон, Візантія і т.д., але всі вони були пухкими багатонаціональними імперіями; великі національні держави - це досягнення сучасної європейської цивілізації (див. «Теорія національної держави» в розділі «Соціально-історична концепція»). Саме про захист великих національних держав (які він називає «великими націями») за допомогою політики протекціонізму і пише Фрідріх Ліст. Не випадково сама його книга і описана ним економічна система названі національної політекономією - на противагу «космополітичної (світової) політекономії" Адама Сміта і його послідовників (Ф. Ліст, с. 174)

Зокрема, Лист пише про те, що життєздатні лише великі нації, що володіють значним населенням і територією; велику важливість для нації має вихід до моря і наявність природних кордонів - це має велике значення для організації ефективної митної захисту (с. 224-225). , На його думку, важливим є не тільки для розвитку промисловості, але і для промислового виховання нації, велику роль у розвитку економіки країни грає також інтелектуальний розвиток нації (с. 54, 209). Він вказує на важливу роль протекціонізму в розвитку продуктивних сил нації, що складаються з розвитку промисловості, сільського господарства, освіти, культури, науки і державних інститутів, і підкреслює роль цих інститутів в розвитку добробуті всіх індивідуальних членів суспільства:

«Ніде працю і ощадливість, дух винахідливості та підприємливості окремих осіб не створювали нічого великого там, де вони не знаходили опори в громадянській свободі, установах і законах, в державній адміністрації і зовнішній політиці, а головним чином в національну єдність і могутність» (с. 162)

Всі ці основні положення теорії протекціонізму абсолютно не втратили свого значення сьогодні. Швидше, навпаки, в сучасних умовах роль націй і, особливо, роль великих національних держав незмірно зростає. Тільки такі держави мають достатню політичною самостійністю і економічної самодостатністю (ємним внутрішнім ринком, сировинними ресурсами, можливістю створити багатогалузеву економіку) - необхідними елементами, без яких неможливо розраховувати на побудову національної економічної моделі, альтернативної нинішньої глобальної моделі, що довела свою неефективність.

Разом з тим, незважаючи всю цю досить цілісну концепцію національно-державного будівництва, Лист обмежує свою систему протекціонізму тільки завданням побудови промисловості. На його думку, якщо нація вже побудувала конкурентоспроможну промисловість, що отримала перевагу над іншими країнами (як Англія до середини XIX ст.), То політика протекціонізму їй вже більше не потрібна - адже такої нації вже не загрожує іноземна конкуренція (с. 57). Тут відчувається деяка суперечність між тією роллю, яку Лист відводить протекціонізму в національно-державному будівництві в одних розділах книги і тієї обмеженою роллю (в створенні конкурентоспроможної промисловості), яку він відводить цій політиці в інших розділах. Можливо, це самообмеження було викликано побоюваннями автора увійти в занадто сильне протиріччя до безроздільно панувала в той час і набирала силу ліберальної школі Адама Сміта (те, в чому сам Фрідріх Ліст дорікав французького економіста Шапталь і інших прихильників протекціонізму).

Наступні події показали помилковість точки зору, згідно з якою Англії, яка отримала перевагу над іншими країнами в розвитку своєї економіки і промисловості, протекціонізм був уже нібито не потрібен.

Відкриття Великобританією своєї економіки для зовнішньої конкуренції протягом XIX ст., В кінцевому рахунку, зробило їй самій «ведмежу послугу». Звичайно, завдяки цьому їй вдалося в якийсь момент змусити багато країн також відкрити свою економіку для англійських товарів, що сприяло зростанню британського експорту і процвітання Англії в середині століття. Але до багатьох держав: США, Німеччини, Росії, Італії, Франції і т.д., - в кінцевому рахунку, дійшла суть того, що відбувається, і вони ввели високі митні збори, захистивши свої внутрішні ринки. Ця протекціоністська захист знизила ризик інвестування і привела до бурхливого будівництва нових підприємств і цілих нових галузей в цих країнах, в той час як в самій Великобританії, відкритої для зовнішньої конкуренції, ці стимули були відсутні, тому, як пише Д.Белчем, «фірми не бажали брати на себе ризик і витрати по впровадженню інновацій ».

Тим часом, криза вразила не тільки англійську промисловість, а й сільське господарство. Так, виробництво зерна в Великобританії з 1865/74 по 1905/14 рр. скоротилося на 26%, незважаючи на зростання населення, і країна перетворилася на великого імпортера цього основного продукту харчування. У той же самий час Німеччина, незважаючи на приблизно такі ж природно-кліматичні умови, що були в Англії, але завдяки протекційною політиці за той же період збільшила виробництво зерна в 2,2 рази і за обсягами його виробництва в 1905/14 рр. перевищила Великобританію майже в 9 разів.

Щось подібне відбувається в останні десятиліття і з США. Відмова від політики протекціонізму з кінця 1960-х рр. (Раніше США безперервно йшли цій політиці протягом 100 років) привів до спостерігається в останні десятиліття деіндустріалізації Америки, - цієї колись найпотужнішої промислової держави світу, - і до почалося розмивання середнього класу, тобто до цілого комплексу економічних і соціальних проблем.

З вищевикладеного випливає, що систему протекціонізму необхідно розглядати як постійну систему , Життєво необхідну для захисту економіки країни, її населення, а також всієї держави і нації, що сформувалася в рамках цієї держави. Помилково її розглядати лише як тимчасову систему, що служить якимось вузьким цілям на обмеженому відрізку часу, будь то створення конкурентоспроможної промисловості або вихід з економічної кризи. Тут необхідно розвинути далі ідею Ф.Ліста, який критикував погляди ліберальної школи, що визнала допустимість протекціонізму лише на короткому відрізку часу:

«... смішно справді надавати нації, для удосконалення якої-небудь важливої \u200b\u200bгалузі промисловості або цілої групи галузей, лише кілька років, подібно якомусь хлопчикові, якого віддають на кілька років на навчання до шевця ...» (с. 357)

Розвиваючи цю ідею, слід написати: смішно, справді, надавати державі лише кілька десятиліть для його безкризового розвитку, і заради цього робити цілу економічну (а також соціальну та ідеологічну) революцію, яку несе з собою впровадження системи протекціонізму - а після закінчення цих десятиліть знову демонтувати останню і спостерігати руйнування всього раніше створеного (що раніше відбувалося в Великобританії, а тепер відбувається в США). Чи не краще відразу подумати про те, щоб створити таку систему протекціонізму, яка проіснує кілька століть і забезпечить державі і нації неухильне економічне та інтелектуальний розвиток, виведе її в число найбільш передових націй світу і забезпечить її процвітання протягом всього цього довгого часу?

Важливість і необхідність такої постійної політики або системи протекціонізму для процвітання держави та її економіки в книгах трилогії були доведені не тільки на історичних прикладах, а й обгрунтовані теоретично. Зокрема, було показано, що неминучим наслідком глобалізації (яка відбувається не тільки сьогодні, але мала місце в самі різні історичні епохи) є економічна нестабільність, зростання спекуляції і фінансових махінацій, збільшення міграцій населення та інші негативні зміни в соціально-економічній галузі, які , як правило, супроводжуються негативними тенденціями і в духовно-культурній сфері: падіння моральності і культурного рівня населення, поширення невігластва, містицизму, помилкових навчань і масових помилок. Однак їх вплив на країну може бути усунуто або суттєво зменшено в результаті правильної системи протекціонізму - митного, імміграційного, валютно-фінансового, культурного, ідеологічного та інших його видів.

так, валютно-фінансовий протекціонізм застосовувався багатьма країнами в минулому протягом тривалого часу, та й сьогодні деякі його елементи зберігаються. Наприклад, деякі види банківських переказів на Заході ретельно контролюються центральними банками; комерційним банкам регулярно розсилається «чорний список» фірм, які підпали під підозру в зв'язку з «відмиванням грошей» кримінального характеру, корупцією і т.д. У минулому заходи валютно-фінансового протекціонізму в цих країнах включали також валютні обмеження щодо великих грошових переказів неторгового характеру - спекулятивних фінансових капіталів (т.зв. «гарячих грошей»), які можуть чинити негативний вплив на економіку, фінансове становище країни і курс національної валюти. Сьогодні ця проблема набуває все більшої актуальності і ставить необхідність запровадження відповідних заходів валютного протекціонізму (обмежень на великі грошові перекази неторгового характеру за кордон), службовців боротьбі з міжнародною спекуляцією, а також фінансового протекціонізму, метою якого є боротьба не тільки з зовнішніми спекулятивними і шахрайськими оборудками у фінансовій сфері, ініційованими з-за кордону, але і з внутрішніми. Сьогодні розмах фінансових спекуляцій і фінансового шахрайства такий, що він стає перешкодою для економічного зростання і розвитку, тому дані заходи необхідні. Але, як і всі інші заходи протекціонізму, вони не повинні бути тимчасовими, а повинна бути створена постійно діюча система цих заходів і контролю за їх виконанням.

У ряді західноєвропейських країн діє протекціонізм в галузі культури - наприклад, в деяких країнах заборонено вживання в ЗМІ без необхідності іноземних слів - якщо є відповідне слово в рідній мові (докладніше про протекціонізм по відношенню до ЗМІ, національної культури, державної ідеології, освіти, науки, а також фінансової спекуляції (див. Розділ «Програма треба »).

Як бачимо, в країнах Заходу за останні століття був накопичений великий досвід протекціонізму, який і дозволив їм побудувати успішне суспільство і розвинену економіку. Те, що сьогодні цей досвід більшістю цих країн заперечується, не означає, що інші країни не повинні його використовувати. В цілому та роль, яку зіграв протекціонізм в історії становлення і розвитку національних держав Заходу і то успішний розвиток, яке він їм забезпечив в періоди свого існування, укупі з викладеними вище теоретичними аргументами, дозволяють зробити наступний висновок. Система протекціонізму - це важливий, а в сучасну епоху - необхідний елемент державного і національного будівництва. Тільки система протекціонізму може забезпечити державі довгострокове стійке розвиток і процвітання, а нації - стабільність і соціальний світ. Зусилля людей з державним мисленням, економістів, соціологів, політологів повинні бути спрямовані на те, щоб розробити для своєї держави найбільш досконалу систему протекціонізму, причому, не обмежується лише сферою торгівлі і промисловості, а охоплює всі згадані вище сфери.

5. Система протекціонізму і режим національної демократії в економіці

Було б наївним вважати, що система протекціонізму є панацеєю від будь-яких проблем, з якими може зіткнутися економіка країни. Ця система є важливим, але не єдиним умовою успішного економічного розвитку. Так, економічна історія свідчить про те, що країни, які проводили протекціоністську політику, не змогли уникнути такої проблеми як монополізація економіки:

Так, швидка індустріалізація Німеччини і економічне зростання в кінці XIX - початку XX ст. супроводжувалися різкою концентрацією капіталу. Число картелів та інших монополістичних об'єднань в німецькій промисловості зросла з 210 в 1890 р до 600 в 1911 р, а деякі з них перетворилися у великі монополії. Наприклад, Рейнсько-Вестфальський кам'яновугільний синдикат контролював близько 98% видобутку вугілля в цьому районі і 50% в решті Німеччині. Всі сталеливарні заводи країни об'єдналися в гігантський Сталевий трест, в електротехнічної галузі панували дві великі монополії (Siemens і AEG), в хімічній - три концерну (Bayer, Agfa, BASF), на частку яких припадало дві третини світового виробництва анілінових барвників. У 1909 р дев'ять берлінських банків контролювали 83% всього банківського капіталу Німеччини.

Такі ж проблеми виникли в цей період у США. Наприклад, тільки в період з 1 січня 1899 року до 1 вересня 1902 року в США було утворено 82 тресту, а загальна кількість трестів в країні зросла з 60 в 1890-х роках до 250 у 1900-х роках. Саме з великими промисловими трестами і корпораціями були пов'язані найбільш відомі факти монопольного диктату і обмеження конкуренції. За даними американського економіста С.Уілкокса, до 1904 г. 26 американських трестів контролювали 80% або більше промислового виробництва в своїй галузі, а 8 найбільших корпорацій, серед яких були Standard Oil, American Tobacco, International Harvester, American Sugar Refining, American Can і інші, контролювали 90% або більше виробництва в своїй галузі.

Після того як в промисловості або інших секторах економіки країни складається такий високий рівень монополізації, як в наведених прикладах, система протекціонізму, як правило, перестає бути ефективною - замість стимулювання економічного зростання вона починає стимулювати зростання прибутків монополістів за рахунок маси споживачів. Якщо в галузі домінують 1-2 компанії і диктують споживачам свої ціни за відсутності реальної конкуренції з боку інших виробників, то введення високих імпортних мит на таку продукцію призведе лише до негативних наслідків. Монополії отримають привід і можливість ще більш підняти ціни - на розмір імпортних мит - але не отримають при цьому ніякого стимулу до розвитку виробництва: адже це суперечить самій природі монополії.

Таким чином, протекціоністська система може бути ефективною тільки в умовах економічної демократії - ситуації, зворотної монополізму, коли в економіці панують не монополії, а середні підприємства, що створюють конкурентне середовище, що сприяє швидкому економічному зростанню. Саме тому економічна і соціальна модель, описана в трилогії «Невідома історія», названа режимом національної демократії, а відповідна теорія названа теорією національної демократії . Ця економічна і соціальна модель складається з двох основних елементів - системи протекціонізму і системи економічної демократії - панування середнього і малого бізнесу.

В історії країн Заходу були епохи, коли вдавалося переломити тенденції до монополізму і встановити режим національної демократії. Одна з таких епох - епоха кінця Англійської революції, коли одночасно з введенням протекційною системи англійцям вдалося побороти монополізм, що процвітав під владою Стюартів.

Так, одним з основних вимог, що висувалися левеллерами і іншими революційними партіями в ході першого етапу Англійської революції (1641-1660 рр.) Було усунення монополій і забезпечення свободи підприємництва. І це було однією з перших заходів, здійснених вигами після Славної революції 1688 р Були знищені не тільки монопольні права окремих приватних компаній, але і великі державні монополії: Mines Royal, Mineral and Battery Works, Merchant Adventurers, Royal African Co. та інші . Здійснення цих заходів викликало появу в наступні роки тисяч нових незалежних підприємств - тобто призвело до економічної демократії, розквіту малого і середнього бізнесу.

Схожа картина склалася в США в перші десятиліття XX століття, коли з'явилися ознаки монополізації економіки. Перший «раунд» боротьби з монополізмом був проведений американським президентом Теодором Рузвельтом (1901-1909 рр.). В результаті вжитих ним заходів компанія Standard Oil була розчленована на 8 самостійних нафтових компаній, що надалі дало можливість різко змінити структуру галузі. Якщо раніше ця гігантська монополія контролювала понад 90% нафтопереробки в країні, то через 20-30 років в США було більше 1000 нафтопереробних компаній, жодна з яких не мала монопольних позицій у галузі. Така ж доля спіткала 7 з 8 найбільших корпорацій, котрі монополізували більше 90% виробництва в своїй галузі, в тому числі American Tobacco, International Harvester та інші зазначені вище.

Ще більш рішуча війна з монополізмом розгорнулася в США в епоху Франкліна Рузвельта (1933-1944 рр.). Переконавшись, що все випробувані їм засоби не допомагають економіці вийти з Великої депресії, він розробив і почав здійснювати, починаючи з 3 роки свого президентства, новий пакет заходів, який історики називають «другим новим курсом», на відміну від «першого нового курсу» перших років його президентства. Суть «другого нового курсу» полягала в тому, що Рузвельт оголосив війну монополіям і великої власності.

Перший удар було завдано по монополіям в енергетиці, де було найбільше число зловживань, пов'язаних з монополізмом. У цій галузі існувало кілька десятків холдингових компаній, які контролювали місцевих дистриб'юторів електроенергії і газу, їм же належали електростанції і багато компаній з інших галузей. При цьому 5 найбільших компаній контролювали половину виробництва електроенергії в країні. Відповідно до прийнятого в 1935 р законом (Public Utilities Holding Companies Act), всі ці холдингові компанії підлягали протягом наступних 4 років тотальну перевірку з боку держави, після чого ті з них, які не вписувалися в встановлені в законі критерії, підлягали розформуванню на більш дрібні компанії.

Перевірка діяльності енергетичних холдингових компаній, проведена відповідно до цього закону, розкрила кричущі зловживання в їх діяльності. З'ясувалося, що хоча ці компанії залучали значні кошти з фондового ринку, але, як правило, контрольний пакет акцій все одно залишався у вузької групи осіб, яка і керувала їх діяльністю, перш за все, в своїх власних інтересах. Так, з одного боку, ці компанії встановлювали штучно завищені тарифи на електрику і газ. А з іншого боку, вони мали дуже низький прибуток, оскільки вся вона «з'їдає» різними дочірніми компаніями, які нерідко і створювалися саме для того, щоб, під виглядом надання тих чи інших послуг, переводити прибуток холдингової компанії в кишені контролює її вузької групи осіб . В результаті всіх цих махінацій страждали і споживачі, які змушені платити завищені ціни, і дрібні інвестори, що купили акції цих компаній на фондовому ринку і не отримували своєї частки прибутку.

Офіційні розслідування показали, що фактична річна прибуток деяких з цих компаній досягала 70% від вартості їх активів і 300-400% в розрахунку на вироблені інвестиції. Однак майже вся вона «ховалася» і «забирання» під виглядом надання послуг з боку різних будівельних, сервісних, управлінських і фінансових структур. Така система дозволяла їм також без великих труднощів отримувати дозвіл уряду на підвищення тарифів на електрику і газ, яке щоразу обгрунтовувалося (фіктивним) зростанням експлуатаційних витрат.

В результаті діяльності урядової комісії дев'ять найбільших холдингових компаній, яким належало близько 60% всіх активів в галузі, піддалися примусовому дробленню і реструктуризації, інші компанії зробили це самостійно. В результаті число компаній в галузі збільшилася на порядок - до середини 1940 року було зареєстровано 144 нові компанії, які надають послуги електро- і газопостачання, з прозорою структурою і зрозумілими строго визначеними функціями.

Це була не єдина галузь, яка була піддана реструктуризації і демонополізації в період адміністрації Франкліна Рузвельта. Такому ж дробленню піддалися, наприклад, компанії-монополісти в хімічній галузі (Dupont, Viscose і ряд інших). Грандіозна робота була проведена щодо будівельної галузі, де виявлявся і усувався монополізм місцевих будівельних компаній і постачальників будматеріалів, аналогічна робота проводилася в житлово-комунальній сфері. Піддалася аналізу і регулювання з боку держави діяльність різних галузевих асоціацій, багато з яких замість координації професійної роботи займалися координацією цін і розподіляли ринки збуту, тобто фактично організовували монополістичний змову. Така ж робота була проведена в області патентного монополізму - з'ясувалося, що деякі компанії контролювали цілі галузі завдяки володінню важливими патентами на винаходи, чому уряд намагався покласти край.

Отже, ми бачимо, що економічний режим, який встановився в Англії після Славної революції 1688 р характеризувався наявністю не тільки протекційною системи, але ще і економічної демократії. І точно такі ж елементи включав економічний режим, що існував в США спочатку в другій половини XIX - початку XX ст., А в подальшому, після реформ Франкліна Рузвельта, в період з 1940 р до приблизно середини 1960-х рр. Саме в зазначені періоди в цих країнах відбувався небувало бурхливе економічне зростання при повній відсутності криз і безробіття, який в Англії отримав назву «англійської промислової революції», а в США - «американського економічного чуда». Ні в одну іншу епоху, коли ці країни проводили політику вільної торгівлі або коли їх економіку починали душити монополістичні структури, у них не було нічого подібного. В цьому і полягає найважливіша відмінність режиму національної демократії від будь-якого іншого економічного режиму. Створення такого режиму має бути кінцевою метою економічних реформ з будівництва системи протекціонізму, бо тільки такий режим може забезпечити країні і нації довгострокове стійке розвиток і процвітання.

Ф. Ліст. Національна система політекономії. СПб, 1891, с. 94-102. Далі все посилання на Ліста містять лише вказівку сторінок з цієї книги.

Wilson C. England's Apprenticeship, 1603-1763. NewYork, 1984, pp. 236-246

Ibid, pp.165-166, 184

R.Davis, The Rise of Protection in England ... p. 308

C.Wilson, Chapter VIII: Trade, Society and the State ... p. 554 Russie a la fin du 19e siecle, sous dir. de M.Kowalevsky. Paris, 1900, p.694 Див., Наприклад: T.Holub. Die Herzoglich-Wuerttembergische Kommerzienduputation 1755. Ein Beitrag zum landesherrlichen Merkantilismus des 18 Jahrhunderts, Stuttgart, 1991, s. 15

B.Mitchell, Depression Decade ... p. 174

C.Wilcox, Competition and Monopoly ... pp. 94-95

B.Mitchell, Depression Decade ... pp. 175-176

C.Wilcox, Competition and Monopoly ... pp. 204-212, 291; G.Nutter and H.Einhorn, Enterprise Monopoly in the United States: 1899-1958, New York and London, 1969, p. 63; W.Leuchtenberg, Franklin Roosevelt ... pp. 258-259

Протекціонізм - економічна політика держави, спрямована на захист і підтримку національної економіки. Така політика здійснюється за допомогою митних і податкових бар'єрів, які захищають внутрішній ринок від ввезення іноземних товарів, знижують їх конкурентоспроможність в порівнянні з товарами національного виробництва.

Протекціонізм був характерний для економічної політики Росії в XIX - початку ХХ ст. Через відносну слабкість вітчизняної промисловості, держава змушена була вводити високі мита і обкладати великими податками товари іноземного виробництва, що б дати можливість розвиватися російської промисловості. Протекціонізм відігравав велику роль у розвитку мануфактурної і фабричної промисловості в Росії, але, разом з тим, приводив до зниження якості російських товарів і до зниження їх конкурентоспроможності на зовнішніх ринках.

В області зовнішньої торгівлі державна політика Росії в XIX в. характеризувалася попеременной зміною протекціонізму і фритредерства (вільної торгівлею). Зміна курсу відбувалася раз в п'ять - десять років. В цілому в середині століття виходили переважно з принципів фритредерства, а на початку і кінці століття - протекціонізму. Переважання політики протекціонізму пояснювалося не тільки бажанням захистити, надати заступництво вітчизняному виробнику, скільки міркуваннями фіскального характеру: встановлюючи високі ввізні тарифи, уряд бажав збільшити прибутковість скарбниці. Відповідно офіційним курсом змінювалися, таким чином, ввізні мита - від 15 до 200% і більше.

XIX ст. був для Росії часом хоча і повільного, але неухильного підйому. Посилилася європеїзація Росії, і країна стала важливою частиною світової спільноти - як в плані політичному, так і економічному. Значними були зрушення в житті самого російського суспільства - країна, майже половина населення, якій була в рабському стані на початку цього періоду, стала вільною.

В першу чверть XIX ст. темпи промислового розвитку були низькими, і уряд Росії не проявляло великої уваги до цих питань. Незважаючи на що почався промисловий переворот, в середині XIX ст. в країні як і раніше переважала ручна, а не машинний працю. Найбільш успішно розвивалися галузі легкої промисловості - текстильна і харчова.

Все більше відставала від світового рівня чорна металургія. Розвиток більшості галузей промисловості стримувалося існуванням системи кріпосного права і примусовим характером праці в народному господарстві. В кінці XIX ст. Росія мала високі темпи промислового розвитку, які носили нерівномірний характер (підйоми змінювалися уповільненим розвитком і кризами), але при цьому за рівнем його розвитку значно відставала від передових країн світу, які по виробництву продукції на душу перевершували Росію більш ніж в десять разів. Машинобудування в Росії було слабо розвинене і промисловий переворот був далекий від завершення.

Держава посідає особливе місце в світі і виконує специфічні функції на національному і зовнішньому рівнях. Будучи носієм влади, маючи в своєму розпорядженні великий фінансовою потужністю, держава як власник власності та розпорядника коштів діє як звичайний і як особливий «громадський» підприємець. Воно використовує широкий спектр впливу на внутрішні і зовнішні сектори господарства за допомогою бюджетної, кредитної, грошової, валютної політики. Поряд з короткостроковими методами впливу на економіку держава використовує різні форми довгострокового регулювання, проводить відповідну структурну політику, стимулюючи виробничі зрушення, подолання регіональних відмінностей, підвищення конкурентоспроможності національних компаній. Важливу роль відіграє науково-технічна політика держави. Кожна держава прагне створити сприятливі зовнішні умови для розширеного відтворення всередині страни.Действіе зазначених факторів породжує постійну взаємодію двох тенденцій: лібералізації та протекціонізму. Дані тенденції відображають не тільки інтереси учасників внутрішнього ринку, а й реакцію держави на події в міжнародному поділі праці.

Державне регулювання зовнішньої сфери здійснюється за допомогою широкого кола заходів. це:

* Митні тарифи, які за характером своєї дії відносяться до регуляторів зовнішньої торгівлі;

* Нетарифні заходи регулювання, куди входять багато заходів торговельної та економічної політики, включаючи ліцензування, антидемпінгові і компенсаційні мита, імпортні депозити, так звані добровільні обмеження, митні формальності, технічні стандарти і норми, санітарні і ветеринарні норми і т.д.

Державна політика захисту внутрішнього ринку від іноземної конкуренції шляхом використання тарифних і нетарифних інструментів торгової політики отримала назву протекціонізму.

Пристосовуючись до інтернаціоналізації господарського життя і нового етапу НТП, держава здійснює зараз регулювання більш масштабно і оперативно. Регулювання спрямоване не на запобігання конкуренції, а на більш гнучке вплив на неї. Процеси роздержавлення, що відбулися в багатьох країнах в 80-і роки, означають пошук більш прийнятного співвідношення між приватними і громадськими засадами, а також переорієнтацію державного господарювання безпосередньо на підтримку приватного підприємництва.

У зовнішньоекономічних відносинах протягом 80-х років чітко виявлялися дві тенденції - дерегулювання і pocт протекціонізму. При цьому дерегулювання особливо активно проявилося в валютної і кредитної сферах, а зростання бар'єрів чітко давав про себе знати в торговельній сфері. В результаті у зовнішньоекономічній політиці зросла подвійність. Вона проявляється в проголошених цілях і здійснюваних заходи. Крім того, торгова політика цих країн у зростаючій мірі стала розходитися з їх економічною політикою в цілому. У 80-ті роки уряди все більше покладалися на цінові та ринкові механізми.

У другій половині 90-х років відновилася тенденція до зниження торгових бар'єрів. Цей процес був поширений не тільки на промислові товари, але і на сільськогосподарську продукцію і інтелектуальну власність. Середній тариф на промислові вироби в розвинених країнах знизився в кінці 90-х років до 3,9%, на товари з країн, що розвиваються - залишається вищим, особливо на текстиль, одяг, рибну продукцію (загальний середній тариф - 5,4% ). Масштаби нетарифних бар'єрів були знижені приблизно до 7% всього обсягу імпорту провідних країн.

Сучасний протекціонізм у зовнішній торгівлі зосереджується в відносно вузьких областях, чутливих для підприємництва і зайнятості в розвинених країнах. У відносинах з іншими розвиненими країнами він використовується в торгівлі продукцією сільського господарства, текстилем, одягом, чорними металами. У торгівлі розвинених з країнами, що розвиваються він охоплює і інші товари обробної промисловості.

Кожна держава, яка хоче існувати, повинна дбати про економічну складову життя. Одним з найважливіших механізмів є протекціонізм.

Що таке протекціонізм?

Так називають економічне заступництво держави, яке проявляється в тому, що внутрішній ринок своєї країни захищається від імпорту в нього іноземних товарів. Також проводиться заохочення експорту шляхом збільшення конкурентоспроможності продукції на зовнішніх ринках. При грамотній політиці це виливається в економічне зростання.

Але має і негатив державний протекціонізм. Його значення в економіці може змінитися на діаметрально протилежне, якщо безцеремонно тягнути ковдру на себе, оскільки це викличе відповідні дії з боку інших країн.

Навіщо проводиться політика протекціонізму?

Її завданням є стимулювання розвитку національної економіки, а також захист від іноземної конкуренції за допомогою нетарифних методів. При посиленні процесу світової глобалізації надзвичайно важливим є вироблення адекватної політики протекціонізму, щоб збільшити на внутрішньому і зовнішньому ринку. При активних і раціональних діях державна політика протекціонізму для підприємства дозволить ефективно і швидко їм адаптуватися до мінливих умов розвитку економіки світу.

Що нам говорить історія?

У різні періоди державні утворення постійно змінювали свої напрямки економічної політики. Вони рухалися то до то до протекціонізму. Правда, жодна державна ніколи ніде так і не прийняла радикальну форму. Так, для абсолютно необхідно щоб існувало рух товарів, технологій, капіталу і праці без будь-яких обмежень. А такий стан справ має свої нюанси, через які нічого подібного організовано не було. Тому абсолютний державний протекціонізм - це щось з області фантастики. Зараз будь-який уряд регулює оборот ресурсів в своїй країні. Незважаючи на те що масовим є декларування відкритості економіки, по суті, так прикривають досить хитрий протекціонізм державних економічних інтересів.

дилема

Значною теоретичної завданням є вибір: що ж краще - протекціонізм чи свобода торгівлі. Так, переваги першого в тому, що він дозволяє розвивати національну промисловість. Свобода торгівлі може похвалитися тим, що порівнюються національні витрати з міжнародними. І кінця краю не видно дискусії про те, що ж краще.

Якщо розглядати розвиток цієї дилеми, то варто зауважити, що до початку 70-х років минулого століття країни світу поступово переходили на підтримку свободи торгівлі і посилювали лібералізацію. Але з того моменту фіксується зворотна тенденція. Так, держави відгороджуються від інших за допомогою витончених тарифів і різних бар'єрів, захищаючи свою економіку від іноземної конкуренції.

види захисту

Що ж в якості мети перед собою ставлять різні держави, звертаючись в бік протекціонізму? Про особливості дозволяють судити види захисту. Всього їх виділяють два:

1. Постійний захист. Використовується для огородження від іноземної конкуренції галузей, що мають стратегічне значення для вітчизняної економіки (сільське господарство, військова промисловість), має значну важливість в критичних ситуаціях (наприклад, війна).
2. Тимчасовий захист. Використовується для того, щоб обгородити відрости, що були нещодавно створені, поки вони не стануть настільки стабільні, що зможуть успішно конкурувати з аналогічними сферами інших держав.

Також можуть бути вжиті відповідні заходи, якщо торговельні партнери ввели певні протекціоністські обмеження зі свого боку. Явний державний протекціонізм - це такий захід, яка майже завжди тягне за собою відповідну реакцію. Своєрідним виходом може стати пропаганда купувати вітчизняну продукцію без активації якихось обмежень.

форми протекціонізму

У якому вигляді він може існувати? Виділяють чотири форми:

1. Селективний протекціонізм. Має на увазі захист від конкретного товару / держави.
2. Галузевий протекціонізм. Сюди відносять захист певної сфери економічного життя (наприклад, сільській господарство).
3. Колективний протекціонізм. Під цим розуміють взаємний захист декількох країн, що об'єдналися в союз.
4. Прихований протекціонізм. Під ним розуміють захист, під час якої використовують не митні методи, в тому числі і ті, що стимулюють вітчизняного виробника.

сучасний протекціонізм

Він визначає нетарифні і митно-тарифні обмеження. Основним завданням уряду в сфері міжнародної торгівлі є допомога експортерам в продажу продукції на зовнішніх ринках шляхом збільшення їх конкурентоспроможності, а також обмеження імпорту з використанням засобів зменшення привабливості зарубіжних товарів на території країни. При цьому велика частина методів регулювання займається тим, що регулює імпорт. Решта форсують експорт.

Говорячи про тарифні обмеження, слід сказати, що існують тільки і квоти. Це все, що до заходів державного протекціонізму відноситься і ніким не ховається. Всі вони орієнтовані на те, щоб регулювати імпорт. Але до заходів державного протекціонізму відноситься і нетарифне обмеження. Під ним розуміють квотування, ліцензування, державні закупівлі, різні вимоги по присутності місцевих компонентів, технічні збори, податки і збори для нерезидентів, демпінг, субсидування і кредитування експорту. Це під собою мають на увазі заходи державного протекціонізму. Відноситься до них і ще ряд менших за важливістю складових, але з огляду на рідкості застосування і специфічності, вони будуть опущені в рамках даної статті. До речі, можна сказати, що до заходів державного протекціонізму відноситься і введення санкцій по відношенню до інших країн. Але це специфічне питання, єдиної думки щодо якого поки немає.

Державний протекціонізм в Росії: поточний стан справ і перспективи розвитку

За митно-тарифного регулювання слід зазначити, що здійснюється впровадження нових технологій, що дозволяють здійснювати покращене адміністрування та відстеження стану справ. На нетарифне поле відбувається розширення використання специфічних методів в рамках управління. При цьому існує орієнтація на експорт високотехнологічних послуг, товарів і технологій.

У довгостроковій перспективі важливим є інноваційний розвиток. Особливо його значення зростає при поступовому вичерпанні потенціалу ефективності інших факторів. повинна припускати створення умов, при яких буде рости розвивається активність і частка інвестицій, що спрямована на впровадження продуктів і технологічних процесів нової якості. В кінцевому результаті це матиме виняткове значення в питанні підвищення якості життя населення.

Важливою для задоволення потреб людей є підтримка малого та середнього бізнесу. Тут можна працювати на зниження кількості адміністративних бар'єрів, спрощення документальних процесів (реєстрація та закриття підприємства), скорочення переліку видів діяльності, що вимагають ліцензії. В кінцевому підсумку, необхідно прагне формувати інвестиційно-привабливе середовище. Не в останню чергу шляхом зниження сукупного податкового навантаження на суб'єктів господарювання. Поки ж можна сказати, що цей аспект до заходів державного протекціонізму відноситься.

протекціонізм

протекціонізм - політика захисту внутрішнього ринку від іноземної конкуренції через систему певних обмежень: імпортних та експортних мит, субсидій та інших заходів. Така політика сприяє розвитку національного виробництва.

В економічній теорії протекціоністська доктрина є протилежною доктрині вільної торгівлі - фритредерству, суперечка між цими двома доктринами триває з часів Адама Сміта. Прихильники протекціонізму критикують доктрину вільної торгівлі з позицій зростання національного виробництва, зайнятості населення та поліпшення демографічних показників. Опоненти протекціонізму критикують його з позицій свободи підприємництва та захисту прав споживачів.

Основні види протекціонізму

• селективний протекціонізм - захист від конкретного товару, або проти конкретної держави;
• Галузевий протекціонізм - захист конкретної галузі;
• колективний протекціонізм - взаємний захист декількох об'єдналися в союз країн;
• прихований протекціонізм - протекціонізм за допомогою немитного методів;
• місцевий протекціонізм - протекціонізм продукції і послуг місцевих компаній;
• зелений протекціонізм - протекціонізм за допомогою норм екологічного права;
• корупційний протекціонізм - коли політичні діячі діють в інтересах не масового виборця, а організованих бюрократичних і фінансових груп.

Історія протекціонізму

Повсюдний перехід до політики протекціонізму почався в континентальній Європі в кінці XIX ст., Після затяжної економічної депресії 1870-1880-х рр. Після цього депресія закінчилася, і у всіх країнах, які проводили цю політику, почалося швидке промислове зростання. У США політика протекціонізму найбільш активно проводилась в період між кінцем Громадянської війни (1865 р) і кінцем Другої світової війни (1945 г.), але в неявній формі тривала до кінця 1960-х рр. У Західній Європі повсюдний перехід до жорсткої протекціоністської політики відбувся на початку Великої депресії (1929-1930 рр.). Ця політика тривала до кінця 1960-х рр., Коли відповідно до рішень т. Н. «Кеннеді-раунду» США і західноєвропейські країни здійснили скоординовану лібералізацію своєї зовнішньої торгівлі.

Погляди прихильників протекціонізму й аргументи на його захист

Протекціонізм розглядається як політика, що стимулює економічне зростання в цілому, а також промислове зростання і зростання добробуту країни, яка проводить таку політику. Теорія протекціонізму стверджує, що найбільший ефект досягається: 1) при однаковості застосування імпортних та експортних мит, субсидій та податків стосовно до всіх суб'єктів, без будь-яких винятків; 2) при підвищенні розмірів мит і субсидій у міру збільшення глибини переробки і при повному скасуванні мит на імпортоване сировину; 3) при суцільному оподаткуванні імпортними митами всіх товарів і виробів, або вже вироблених в країні, або тих, виробництво яких в принципі має сенс розвивати (як правило, в розмірі не менше 25-30%, але і не на рівні, який є заборонним для будь-якого конкуруючого імпорту); 4) при відмові від митного оподаткування імпорту товарів, виробництво яких неможливо або недоцільно (наприклад, бананів на півночі Європи).

Прихильники протекціонізму стверджують, що країни Європи та Північної Америки змогли провести свою індустріалізацію в XVIII-XIX ст. в основному завдяки протекціоністської політики. Вони вказують, що всі періоди бурхливого промислового зростання цих країн збігалися з періодами протекціонізму, включаючи новий ривок в економічному розвитку, що відбувся в країнах Заходу в середині XX в. (Створення «держав загального благоденства»). Крім того, вони стверджують, подібно меркантилистам XVII-XVIII ст., Що протекціонізм сприяє більш високої народжуваності і швидшому природному росту населення.

критика протекціонізму

Критики протекціонізму зазвичай вказують на те, що митні збори підвищують вартість імпортних товарів всередині країни, від чого можуть постраждати споживачі. Крім того, важливим аргументом проти протекціонізму є загроза монополізації: захист від зовнішньої конкуренції може допомогти монополістам встановити повний контроль над внутрішнім ринком. Прикладом може служити швидка монополізація промисловості в Німеччині і Росії в кінці XIX - початку XX ст., Що відбулася в умовах проведення ними протекціоністської політики.

Деякі економісти намагаються виробити нейтральний погляд на протекціонізм, фритредерство, розглядаючи їх вплив на зростання національного добробуту через аналіз виграшів і втрат. На їхню думку, вигода від застосування експортних та імпортних мит може бути протиставлена \u200b\u200bвиробничим і споживчим втрат, що виникають від спотворення мотивів поведінки як виробників, так і споживачів. Однак можливий і такий випадок, коли вигода від поліпшення умов торгівлі після введення зовнішньоторговельних податків перевищує втрати від неї. Головна передумова поліпшення умов торгівлі від введення мита - наявність у країни ринкової влади, тобто здатності одного або групи продавців (покупців) у країні впливати на ціни експорту та / або ціни імпорту.

цитати

Якщо ж Англія років 50 фритредерству в наш час, то можна забути, що років 200 в ній діяв посилений протекціонізм, початок якому покладено навігаційним актом (1 651), що вона і понині перевершує інші країни промислово-торговельним розвитком, які виросли на грунті протекціонізму.

Першоносії всяких промислових справ отримують перші свої товари дорожче, ніж можуть їх продавати підприємства, вже зміцнилися, які набули досвіду і погасили початкові витрати. Подібні зміцнілі підприємства, володіючи капіталом і кредитом, легко припиняють починання суперництва, що відроджується в інших країнах, зменшуючи ціни або навіть продаючи товари тимчасово в збиток. Безліч загальновідомих даних про це свідчить.

статті

• У. Столпер, П. Самуельсон - «Протекціонізм і реальна заробітна плата»
• Володимир Попов - «Китай: Технологія економічного дива»
• Політика економічного протекціонізму: плюси і мінуси
• Аргументи «за» і «проти» протекціонізму на прикладі Митного союзу Білорусі, Казахстану і Росії

посилання

Торгівля
визначення	Платіжний баланс · Рахунок поточних операцій (баланс по країнах) · Торговий баланс (баланс по країнах) · Рахунок руху капіталів · Золотовалютні резерви · Порівняльні переваги · Абсолютна перевага · Міжнародний поділ праці · Заміщення імпорту · Міжнародна торгівля (країни з експорту · країни з імпорту ) · Економічна інтеграція
Організації і політика в сфері торгівлі	Світова організація торгівлі · Міжнародний валютний фонд · Всесвітній банк · Міжнародний торговий центр · Торговий блок · Зона вільної торгівлі · Митний союз · Торгові бар'єри · Імпортна квота · Тариф
економічні школи	Фритредерство · Нетто-баланс · Саламанка · Меркантилізм · протекціонізм
пов'язані теми	Продажі · Глобалізація · Аутсорсинг · Торгова справедливість і Справедлива торгівля

Wikimedia Foundation. 2010 року.

Дивитися що таке "Протекціонізм" в інших словниках:

Система поблажливим мит, що має на меті підтримати внутрішнє виробництво. Словник іншомовних слів, які увійшли до складу російської мови. Чудінов А.Н., 1910. ПРОТЕКЦИОНИЗМ система заступництво. мит, т. е. високого оподаткування іноз. ... ... Словник іншомовних слів російської мови

Економічна політика держави, яка полягає в цілеспрямованому огорожі внутрішнього ринку від надходження товарів іноземного виробництва. Здійснюється за допомогою введення комплексапрямих і непрямих обмежень імпорту митних ... ... Фінансовий словник

- (protectionism) Точка зору, згідно з якою обмеження міжнародної торгівлі є бажаною політикою. Її метою може бути запобігання безробіттю або втрати виробничих потужностей в галузях, яким загрожує імпорт, сприяння ... економічний словник

- (protectionism) Захист, заступництво (протекціоністська система в торгівлі). Теорія або практика обмеження торгівлі між країнами на користь вітчизняних виробників шляхом встановлення тарифів, квот або (найчастіше використовуваних в наше ... ... Політологія. Словник.

протекціонізм - (соціально-психологічний аспект) (від лат. Protectio прикриття) корисливе заступництво, який чиниться кому якою особою або групою осіб, що володіють владою. П. веде до виникнення привілейованого кола осіб, культивування конформізму, ... ... Велика психологічна енциклопедія

1) економічна політика держави, спрямована на огорожу національної економіки від іноземної конкуренції. Реалізується за допомогою фінансового заохочення вітчизняної промисловості, стимулювання експорту, обмеження імпорту. Для ... ... Великий Енциклопедичний словник

протекціонізм - а, м. Protectionnisme m. лат. protectio захист, прикриття. 1. Економічна політика буржуазних країн, пов'язана з огорожею вітчизняної промисловості і сільського господарства від іноземної конкуренції і з захопленням зовнішніх ринків. Система ... Історичний словник галліцізмов російської мови

протекціонізм (Англ. Protectionism від лат. Protectio - прикриття, захист, заступництво) - економічна політика держави щодо захисту внутрішнього ринку від іноземної конкуренції. У вузькому сенсі під П. розуміється митна політика, що проводиться з метою обмеження або недопущення товарів іноземного походження на внутрішній ринок. У широкому сенсі протекціонізм надається системою заходів, спрямованих на захист інтересів національних виробників, а також на заохочення і стимулювання нац. виробництва. Митна політика є лише частиною даної системи протекціонізму здійснюється окремими гос-вами або їх об'єднаннями (напр., Європейським союзом по відношенню до третіх країн при імпорті с.-госп. Продукції), тобто може мати місце т.зв. колективний протекціонізм. Якщо від іноземної конкуренції захищається національне виробництво в цілому, таку політику називають тотальним протекціонізмом. Якщо ж вона стосується окремих галузей нар. госп-ва, П. називають селективним, або вибірковим. Окремим випадком останнього є аграрний П. П. має давню історичну традицію. Він з'явився в XVII в. в Європі, коли нац. гос-ва, спираючись на концепцію меркантилізму, прагнули до досягнення позитивного сальдо торгового балансу в першу чергу шляхом обмеження імпорту. У 90-ті роки активізувалося наступ на П., пов'язане в першу чергу з діяльністю Світової організації торгівлі.

ПРОТЕКЦИОНИЗМ

Протекціонізм система заходів, спрямованих до охорони національної промисловості від чужоземного суперництва.
Такими вважаються:
1) обкладання митом іноземних виробів, з метою скоротити їх привіз, підняти ціну, і тим підняти прибуток власників тубільних фабрик, які виробляють такі ж вироби, і заробітки робітників, зайнятих на цих фабриках;
2) накладення мит на вивезення сирих матеріалів;
3) сплата премій за вивезення виробів, щоб місцева промисловість могла знижувати на них ціни і витримувати суперництво на міжнародних ринках;
4) горе або пряму заборону вивезення невідомих за кордоном, удосконалених машин і знарядь, з метою позбавити іноземців можливості скористатися вигодами нових винаходів;
5) заборона виїзду майстрів, щоб вони в чужих країнах не поширювали вдосконалених прийомів і способів того чи іншого виробництва;
6) експлуатація колоній, в видах отримання з них дешевої сировини і для вигідного збуту виробів метрополій;
7) видання навігаційних законів, що заохочують особливими пільгами вітчизняне суднобудування і перевезення своїх і чужоземних товарів на судах тубільної споруди;
8) видача грошових субсидій та монополій ініціаторам того чи іншого корисного для країни виробництва.

Протекціонізм - це економічна політика держави, яка полягає в цілеспрямованому огорожі внутрішнього ринку від надходження товарів іноземного виробництва.
Як економічне поняття протекціонізм в гранично узагальненому вигляді означає захист національних виробників і витіснення імпортної продукції. Більш конкретно під ним розуміється і модель економічного зростання і побудована на цьому політика зовнішньої торгівлі.
Протекціонізм залишається поширеним явищем в сучасному світі і таким залишиться, незважаючи на зниження рівня і масштабів. Більш того, інструментарій сучасної економічної теорії в останні десятиліття активно використовувався для пошуку нових аргументів на користь протекціонізму. Цьому сприяє і рух антиглобалізму.
Обгрунтування протекціонізму зводять такі аргументи.

Перший пов'язаний з принципом субоптимальність, який передбачає необхідність врахування зовнішніх ефектів. Тоді можливо втрати, які неминуче несе протекціонізм, будуть перекриті вигодами від позитивного зовнішнього ефекту галузі, розвитку якої сприяла протекціонізм. Інший аргумент пов'язаний з визнанням, що вільна торгівля, а не протекціонізм дає вигоду. Живучість протекціонізму в розвинених країнах пов'язана, по-перше, з можливістю використання оптимальних тарифів, тобто тарифів, при яких втрати, викликані зниженням обсягів імпорту, перекриваються вигодою, викликаної зниженням імпортних цін. Ця ситуація можлива для розвинених країн.
Друга причина пов'язана з існуванням політичного ринку для протекціонізму:
існує попит на протекціоністську політику (з боку одержувачів вигоди в галузях, що конкурують з імпортом) і пропозиція такої політики (з боку обраних законодавців і бюрократичного апарату). Один з проявів цього ринку - лобіювання, тобто діяльність груп тиску на користь протекціонізму.
Третя причина пов'язана з особливостями демократії. Електоральна привабливість протекціонізму, обумовлена \u200b\u200bміркуваннями так званого здорового глузду. Як приклад приведу гасло "споживаємо тільки вітчизняні товари".
Необхідність протекціонізму для країн, що розвиваються аргументуються в такий спосіб. Перш за все, наголошується на необхідності захисту національного виробника, конкретних підприємств і галузей, особливо молодих. При цьому робляться посилання і на економічну історію розвинених країн, в якій ідея "виховного протекціонізму" займала далеко не останнє місце в обґрунтуванні відповідної економічної політики. Ряд дослідників вважає, що процес лібералізації зовнішньої торгівлі повинен побут ь пов'язаний з рівнем розвитку економіки, і чим нижче цей рівень, тим більш обережним і поступовим має бути зниження протекціонізму. У такому руслі міркувань протекціонізм не може бути замінений політикою відкритої економіки, повинна визначатися лише його міра.
У країнах, що розвиваються поширена і точка зору, що протекціоністська модель економічного зростання більш реалістична. Цю точку зору аргументують тим, що є більш широкі можливості захисту внутрішнього ринку від іноземної конкуренції, ніж можливості змусити розвинені країни знизити свої бар'єри для товарів з країн, що розвиваються. Багато економістів і політиків вважають, що протекціонізм дає можливість спиратися на вже сформований ринок і на вже сформовану структуру попиту, що доводиться імпортом товарів, який передбачається обмежити. Нарешті, не можна не враховувати і ту обставину, що протекціонізм в торговельній політиці стимулює іноземні фірми створювати на території країни, що розвивається свої виробництва, тобто займатися прямими інвестиціями, мета яких - подолати торговельні бар'єри.